1.為了適應(yīng)電子建設(shè)工程的需要，合理確定工程造價，提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價的編制質(zhì)量，統(tǒng)一工程造價文件的編制內(nèi)容、深度及表現(xiàn)形式，結(jié)合電子行業(yè)的具體情況，特制訂《電子建設(shè)工程概(預(yù))算編制辦法》(以下簡稱本辦法)。
2.本辦法適用于新建、擴(kuò)建和改建(含技術(shù)改造項(xiàng)目)項(xiàng)目工程造價的編制和管理;是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢和審計(jì)等單位編制招投標(biāo)和管理工程造價的依據(jù)。
3.建設(shè)項(xiàng)目是在一個總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個或幾個單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上具有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單位。
4.如一個建設(shè)工程項(xiàng)目由兩個及以上設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時，主體設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程設(shè)備·1·與材料價格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，并編制總概算書。
5.所有勘察、設(shè)計(jì)單位，必須持有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。工程造價人員，必須持有執(zhí)業(yè)資格證書，并保證工程造價編制文件的質(zhì)量。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目的劃分
建設(shè)工程項(xiàng)目，一般劃分為:建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程及分項(xiàng)工程。
(一)建設(shè)項(xiàng)目
一個具體的基本建設(shè)工程，通常就是一個基本建設(shè)項(xiàng)目，簡稱建設(shè)項(xiàng)目。一般是指按總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式的建設(shè)單位。
(二)單項(xiàng)工程
單項(xiàng)工程又稱工程項(xiàng)目，它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。一個建設(shè)項(xiàng)目，可以是一個單項(xiàng)工程，也可能包括多個單項(xiàng)工程。所謂單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。
(三)單位工程
單位工程是具有獨(dú)立施工條件的工程,它是單項(xiàng)工程的組成部分,單位工程一般劃分為:
1.建筑工程:根據(jù)其中各組成成分的性質(zhì)、作用再分為若干單位工程。一般土建工程:包括房屋及構(gòu)筑物的各種結(jié)構(gòu)工程和裝飾工程。衛(wèi)生工程;包括室內(nèi)外給水、排水管道、采暖、通風(fēng)及民用煤氣管道工程等。工業(yè)管道工程:包括蒸汽、壓縮空氣、煤氣、輸油管道工程等。特殊構(gòu)筑物工程:包括各種設(shè)備基礎(chǔ)、高爐、煙囪、橋梁、涵洞工程等。電氣照明工程:包括室內(nèi)外照明、線路架設(shè)、變電與配電設(shè)備安裝等。
2.設(shè)備及其安裝工程:設(shè)備購置與安裝工程，兩者有著密切的聯(lián)系。因此，在工程預(yù)算上把兩者結(jié)合起來，組成為設(shè)備及其安裝工程。
(四)分部工程
分部工程是單位工程的組成部分。
(五)分項(xiàng)工程
分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分。
三、工程建設(shè)程序
一個工程建設(shè)項(xiàng)目從提出項(xiàng)目設(shè)想、開發(fā)、建設(shè)、施工到開始生產(chǎn)活動，這個過程，一
般稱為“項(xiàng)目發(fā)展周期”。在這個周期中的各個時期又有許多不同的工作和活動，概括起來.
可以把這些工作和活動分為三個階段，即投資前階段、投資階段和生產(chǎn)階段，每個階段的各
項(xiàng)活動，形成了一個循序漸進(jìn)的工程過程，在這個過程中，項(xiàng)目逐漸形成。
(一)工程項(xiàng)目投資前階段
又稱前期工作階段。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，前期工作階段是指提出項(xiàng)目建議書
到批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告這一過程，包括提出工程項(xiàng)目建議書(初步可行性研究)、可行性研
究(以前稱設(shè)計(jì)任務(wù)書)、評估和決策等工作內(nèi)容。
1.工程項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期中最初階段。它的主要作用有;國家
選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)，項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后即為立項(xiàng);批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，可以列入項(xiàng)目前期工
作計(jì)劃，開展可行性研究:涉及利用外資的項(xiàng)目，在批準(zhǔn)立項(xiàng)后，方可對外開展工作。
(1)工程項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容:
1)建議項(xiàng)目提出的依據(jù)。說明項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)
劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。對改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。
2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。
3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商和初步分析。
4)投資估算和資金籌措設(shè)想。
5)項(xiàng)目的進(jìn)度安排。
6)經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評價和國家經(jīng)濟(jì)評價。
(2)一般項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書的審批。
項(xiàng)目建議書的審批按國家規(guī)定，大中型項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會審批:投資在2億
元以上的重大項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會審核以后報(bào)國務(wù)院審批。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，
由各主管部門或省、自治區(qū)、直轄市的計(jì)委審批:由地方投資安排建設(shè)的地方院校、醫(yī)院以
及其他文教衛(wèi)生事業(yè)的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書均不報(bào)國家發(fā)展和改革委員會審
批，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委審批，同時抄報(bào)國家發(fā)展和改革委員會和有關(guān)
部門備案，項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可以開展可行性研究等各項(xiàng)工作。
2.可行性研究�？尚行匝芯渴琼�(xiàng)目前期工作的最重要內(nèi)容(詳見本章四、可行性研究的編制內(nèi)容)。
3. 評估和決策。內(nèi)容包括:
(1)全面審核可行性研究報(bào)告中反映的各項(xiàng)情況是否屬實(shí);
(2)分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費(fèi)率的選擇;
(3)從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;
(4)分析判斷項(xiàng)目可行性研究的可靠性、真實(shí)性和客觀性，對項(xiàng)目作出最終的投資決策;
(5)最后寫出項(xiàng)目評估報(bào)告。
