1節(jié)能項(xiàng)目費(fèi)用效益界定
節(jié)能項(xiàng)目不僅節(jié)省能源，還會(huì)帶來環(huán)境效益，評(píng)價(jià)節(jié)能項(xiàng)目時(shí)，必須對節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)能效益、環(huán)境效益有全面的考慮和體現(xiàn)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是一般建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，節(jié)能項(xiàng)目可參照其評(píng)價(jià)方法。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是互相聯(lián)系的，共同點(diǎn)是評(píng)價(jià)的目的、基礎(chǔ)、計(jì)算期相同，區(qū)別是評(píng)價(jià)的角度、費(fèi)用和效益范圍劃分、采用的價(jià)格、主要參數(shù)等不同。節(jié)能項(xiàng)目最顯著的特征應(yīng)是能源資源的節(jié)約，而節(jié)能量不屬于直觀的產(chǎn)出，需要根據(jù)項(xiàng)目情況，通過實(shí)際監(jiān)測或計(jì)算得到，因此節(jié)能項(xiàng)目更側(cè)重于價(jià)值量的分析，由于各能源品種價(jià)格的獨(dú)立性，在分析價(jià)值量前，需要明確項(xiàng)目節(jié)約各能源品種的實(shí)物量，據(jù)此還可得到減排氣體的減排量。節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，關(guān)鍵要識(shí)別清楚費(fèi)用和效益，針對項(xiàng)目范圍，比較“有”、“無”項(xiàng)目的情況，確定不同評(píng)價(jià)條件下的費(fèi)用效益內(nèi)涵。
費(fèi)用效益法是節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要方法。對費(fèi)用和效益進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析，是進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。針對節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)，在現(xiàn)金流入量中，應(yīng)考慮由項(xiàng)目帶來的節(jié)能量和減排量收入，以及出售余能、管理增效、產(chǎn)品增產(chǎn)等收入;在現(xiàn)金流出中，應(yīng)主要考慮節(jié)能項(xiàng)目的投入及運(yùn)行費(fèi)用，以及項(xiàng)目本身帶來的污染物排放的損失。
節(jié)能量收入主要為節(jié)能項(xiàng)目中各能源品種(如電力、煤炭、油、天然氣等)因節(jié)約能源而減少支出所產(chǎn)生的收入，以該種能源的價(jià)格和節(jié)約實(shí)際數(shù)量為計(jì)算基數(shù);減排量收入為節(jié)能項(xiàng)目因節(jié)約能源而減少了污染氣體排放帶來的收入，以該種減排氣體的價(jià)值和減排實(shí)際數(shù)量為計(jì)算基數(shù)，本研究考慮約減排氣體主要包括CO2、SO2、NOx和煙塵。
2節(jié)能量及節(jié)能量價(jià)值
2.1項(xiàng)目節(jié)能量的確定
節(jié)能量，即能源節(jié)約量，指一定時(shí)期內(nèi)節(jié)約和少用能源的數(shù)量。節(jié)能量是一個(gè)相對比較量，需在一些基礎(chǔ)指標(biāo)計(jì)算的前提下，通過對比得出。由于對比目的和基礎(chǔ)不同，節(jié)能量計(jì)算結(jié)果有差異。計(jì)算節(jié)能量的方法是以基期的單位產(chǎn)值(產(chǎn)量或工作量)綜合能耗(或單項(xiàng)能耗)的差額乘以報(bào)告期產(chǎn)值(產(chǎn)量或工作量)。計(jì)算公式為：
節(jié)能量=[基期能源消費(fèi)量/基期產(chǎn)值(產(chǎn)量或工作量-報(bào)告期能源消費(fèi)量/報(bào)告期產(chǎn)值(產(chǎn)量或工作量)]×報(bào)告期產(chǎn)值(產(chǎn)量或工作量)
計(jì)算結(jié)果，正值為節(jié)約，負(fù)值為增耗。
2008年，財(cái)政部和國家發(fā)展和改革委員會(huì)為實(shí)施《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，發(fā)布了《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》，指南規(guī)定了“節(jié)能量確定和監(jiān)測方法”。其中，節(jié)能量是指項(xiàng)目正常穩(wěn)定運(yùn)行后，因用能系統(tǒng)的能源利用效率提高而形成的年能源節(jié)約量，不包括擴(kuò)大生產(chǎn)能力、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑產(chǎn)生的節(jié)能效果;若無特殊約定，比較時(shí)間為1年。據(jù)該指南定義，項(xiàng)目節(jié)能量等于項(xiàng)目范圍內(nèi)務(wù)產(chǎn)品(工序)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量之和扣除能耗泄漏。單個(gè)產(chǎn)品(工序)的節(jié)能量可通過計(jì)量監(jiān)測直接獲得，不能直接獲得時(shí)，可通過單位產(chǎn)量能耗的變化進(jìn)行計(jì)算確定。
本研究認(rèn)為，在節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，可借鑒上述方法，不同點(diǎn)有：單個(gè)產(chǎn)品(工序)節(jié)能量為項(xiàng)目實(shí)施前后單個(gè)產(chǎn)品(工序)單耗的差值與報(bào)告期產(chǎn)量的乘積，這里的“報(bào)告期產(chǎn)量”，是指項(xiàng)目實(shí)施后的“報(bào)告期產(chǎn)量”，而不是實(shí)施前的產(chǎn)量;在節(jié)能項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，不僅需要確定折算成標(biāo)準(zhǔn)煤的項(xiàng)目綜合節(jié)能量，還需要確定各能源品種實(shí)物的節(jié)能量，因此需要計(jì)算單項(xiàng)節(jié)能量(如節(jié)煤量、節(jié)油量、節(jié)電量等)。單項(xiàng)節(jié)能量可以按上述同樣方法步驟計(jì)算，只要將“基準(zhǔn)綜合能耗”(標(biāo)準(zhǔn)煤)換成“基準(zhǔn)單項(xiàng)能耗”(實(shí)物量單位)、“綜合能耗”換成“單項(xiàng)能耗”即可。在項(xiàng)目實(shí)施完成后的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，可根據(jù)項(xiàng)目范圍內(nèi)改造前后的實(shí)測各能源品種消費(fèi)量差值，作為項(xiàng)目報(bào)告期各能源品種的節(jié)能量。
大部分情況下，企業(yè)若不進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，也不進(jìn)行大范圍的落后工藝或產(chǎn)能的淘汰，那么項(xiàng)目節(jié)能量就等于節(jié)能技術(shù)改造措施形成的節(jié)能量。如企業(yè)實(shí)施增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目，新增比較先進(jìn)的生產(chǎn)能力，則由于新增先進(jìn)生產(chǎn)能力而形成的節(jié)能量確定如下：確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)既有產(chǎn)能的平均單位產(chǎn)品(工序)能耗，即基準(zhǔn)能耗;確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)新增產(chǎn)能的單位產(chǎn)品(工序)能耗：確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)純新增產(chǎn)能;確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)新增先進(jìn)產(chǎn)能的節(jié)能量，即新增產(chǎn)能前后的單位產(chǎn)品(工序)能耗差值與純新增產(chǎn)能的乘積;確定項(xiàng)目新增產(chǎn)能節(jié)能量，項(xiàng)目范圍內(nèi)各產(chǎn)品(工序)的新增先進(jìn)產(chǎn)能節(jié)能量之和。
如企業(yè)淘汰落后工藝和產(chǎn)能，并新建先進(jìn)產(chǎn)能對該部分產(chǎn)能進(jìn)行等量替代，那么由于淘汰落后產(chǎn)能而形成的節(jié)能量確定如下：確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)落后產(chǎn)能的單位產(chǎn)品(工序)能耗，也就是基準(zhǔn)能耗;確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)新增先進(jìn)替代產(chǎn)能的單位產(chǎn)品(工序)能耗;確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)被淘汰的落后產(chǎn)能;確定單個(gè)產(chǎn)品(工序)淘汰落后產(chǎn)能的節(jié)能量，即淘汰落后前后的單位產(chǎn)品(工序)能耗差值與被淘汰落后產(chǎn)能的乘積;確定項(xiàng)目淘汰落后
