為啥呢？因?yàn)槲覀兊目拐饘＜也恢挂淮蔚膹?qiáng)調(diào)，對(duì)于學(xué)校和醫(yī)院類建筑我們應(yīng)該提高抗震措施，而不應(yīng)該提高地震峰值加速度。

        《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn) GB50223-2008》3.0.3條條文說明指出：需要說明， 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定重點(diǎn)設(shè)防類提高抗震措施而不提高地震作用， 同一些 國(guó)家的規(guī)范只提高地 震作用 (10 ％ ～ 3 0 ％) 而 不提高抗震措施， 在設(shè)防概念上有所不 同 ： 提高抗震措施， 著眼于把財(cái)力 、 物力用在增加結(jié)構(gòu)薄弱部位 的抗震能力上 ， 是經(jīng)濟(jì)而有效 的方法 ； 只提高地震作用 ， 則結(jié)構(gòu) 的各構(gòu)件均全 面增加 材料，投資增加的效果不如前者 。

 

        地震局相關(guān)文件、區(qū)劃圖報(bào)批稿中均有學(xué)校、醫(yī)院地震作用提高一度(檔)的要求：

        1、房屋建筑的“抗震設(shè)防要求”是通過地震區(qū)劃圖、抗震設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、房屋建筑使用等諸方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，不是單一的地震動(dòng)參數(shù)就能保障的。

        由于地震區(qū)劃圖的不確定性(例如，北川和汶川縣映秀鎮(zhèn)的設(shè)防烈度為7度，際烈度高達(dá)11度)，制定抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以地震區(qū)劃圖所確定的某一

地區(qū)的設(shè)防烈度為基礎(chǔ)，提出“小震不壞，中震可修，大震不倒”的三水準(zhǔn)設(shè)防要求。這里，“中震”即設(shè)防烈度，“小震”約比“中震”小1.55度，“大震”約比“中震”高1度。其目的就是當(dāng)?shù)卣饏^(qū)劃圖不準(zhǔn)確、發(fā)生高于設(shè)防烈度的“大震”時(shí)，做到房屋建筑不倒塌。

 

        2、抗震措施是抗震設(shè)防要求的重要內(nèi)容，在地震區(qū)劃圖估計(jì)的加速度不準(zhǔn)確的情況下，具有更為重要的防倒塌作用。

        我國(guó)的建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，根據(jù)不同房屋建筑的重要性，配套提出不同的抗震等級(jí)和相應(yīng)的抗震措施。美、日等國(guó)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范中，對(duì)不同的房屋建筑規(guī)定一個(gè)重要性系數(shù)(1.25-1.50)來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu)的地震效應(yīng)(彎矩和剪力等)，與我國(guó)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范相似。我國(guó)規(guī)范所規(guī)定鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)多道抗震防線、“強(qiáng)柱弱梁”和砌體結(jié)構(gòu)的圈梁、構(gòu)造柱設(shè)置等，是在總結(jié)了大量震害經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的抗震措施，經(jīng)歷次地震檢驗(yàn)，證明是十分有效的。汶川地震中，即使在震中地區(qū)，實(shí)際烈度高于設(shè)防烈度3-4度的情況下，只要嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計(jì)和建造的房屋建筑一真震措施到位，仍然可以保證建筑物不倒塌。

 

        3.《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)二、三級(jí)醫(yī)院、具有外科手術(shù)或急診科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幼兒園和中小學(xué)等建筑的抗震設(shè)防要求為重點(diǎn)設(shè)防類，在抗震設(shè)計(jì)中要求按提高一度采取抗震措施，其效果高于單一提高地震加速度的效果。

        對(duì)地震動(dòng)峰值加速度取值籠統(tǒng)“提高一檔”的做法使不同烈度區(qū)的地震動(dòng)加速度提高程度不一致，差別太大，因此是不科學(xué)的。

 

 

          《抗震規(guī)范》根據(jù)房屋建筑的重要性提高一度采取抗震措施時(shí)，針對(duì)不同構(gòu)件規(guī)定地震力增大系數(shù)。以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為例，僅地震內(nèi)力就有如下提高(以靜力為基數(shù)的增大系數(shù)):

        可見，抗震設(shè)計(jì)中，提高一度采取抗震措施完全包絡(luò)了單一提高地震加速度“一檔”所能達(dá)到的效果。

 

        4、對(duì)醫(yī)院建筑，在《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》修訂時(shí)，己經(jīng)征求了國(guó)家衛(wèi)生部的意見，將二、三級(jí)醫(yī)院的門診、醫(yī)技、住院用房，具有外科手術(shù)室或急診科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療用房等為重點(diǎn)設(shè)防類。而地震局相關(guān)文件、區(qū)劃圖報(bào)批稿中，不論醫(yī)院規(guī)模大小、在抗震救災(zāi)中的作用等加以區(qū)分，范圍擴(kuò)大了很多，將包括二級(jí)以下大量的各類醫(yī)院建筑(如牙科等�？�醫(yī)院、無(wú)外科手術(shù)的中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等，有的還是設(shè)在居民住宅建筑內(nèi))，設(shè)防加速度的做法是不妥的。

        這種不加區(qū)別的盲目提高設(shè)防加速度的做法是不妥當(dāng)?shù)摹?/span>

        1966年，位于6度區(qū)不設(shè)防的邢臺(tái)發(fā)生震中烈度10度的地震，倒塌的房屋近120萬(wàn)間;1976年，位于6度區(qū)不設(shè)防的唐山發(fā)生震中烈度11度的大地震，倒塌的房屋320萬(wàn)間;2008年位于7度設(shè)防的汝川發(fā)生震中烈度10-11度的地震，倒塌的房屋796.7萬(wàn)間;再一次證實(shí)我國(guó)基本烈度地震有很大不確定性的事實(shí)。

       將不成熟的地震預(yù)報(bào)技術(shù)作為防震減災(zāi)的主要手段必然使防震減災(zāi)工作缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，減輕地震災(zāi)害的根本對(duì)策是提高各類建設(shè)工程的抗震能力。中外地震經(jīng)驗(yàn)無(wú)不表明:土木工程方法必然是防震減災(zāi)最有效的方法。

 

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三十五條

        對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ�的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

        學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的主要建筑應(yīng)按上述原則提高地震動(dòng)峰值加速度取值。其中，學(xué)校主要建筑包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的教學(xué)用房以及學(xué)生宿舍和食堂，醫(yī)院主要建筑包括門診、醫(yī)技、住院等用房。 

        提高地震動(dòng)峰值加速度取值應(yīng)按照以下要求： 

        位于地震動(dòng)峰值加速度小于0.05g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度提高至0.05g； 位于地震動(dòng)峰值加速度0.05g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度提高至0.10g； 位于地震動(dòng)峰值加速度0.10g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度提高至0.15g； 位于地震動(dòng)峰值加速度0.15g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度提高至0.20g； 位于地震動(dòng)峰值加速度0.20g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度提高至0.30g； 位于地震動(dòng)峰值加速度0.30g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度提高至0.40g； 位于地震動(dòng)峰值加速度大于等于0.40g分區(qū)的，地震動(dòng)峰值加速度不作調(diào)整。 

        建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照《防震減災(zāi)法》的要求，各負(fù)其責(zé)，將抗震設(shè)防要求落到實(shí)處；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)保證學(xué)校、醫(yī)院等人員密集公共場(chǎng)所建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。