3國內(nèi)利用鐵路資源開發(fā)軌道交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀

　　我國利用鐵路資源開發(fā)城市軌道交通系統(tǒng)的實(shí)踐開始于1997年建設(shè)的上海軌道交通明珠線。明珠線一期工程利用了已廢棄的淞滬鐵路和滬杭鐵路內(nèi)環(huán)線的走廊，采用高架方式敷設(shè)線路；北京于1999年開工建設(shè)的城市鐵路13號線，利用了鐵路京包線、東北內(nèi)環(huán)線以及望和支線的走廊，平行修建軌道交通線路；正在建設(shè)的武漢輕軌1號線，則是利用已廢棄的京漢鐵路舊線走廊，修建了全高架的輕軌系統(tǒng)。

　　4國內(nèi)發(fā)展輕軌與鐵路共軌運(yùn)行系統(tǒng)的可行性分析

　　結(jié)合國外發(fā)展共軌運(yùn)行系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)的現(xiàn)狀，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策三個(gè)方面對在我國發(fā)展輕軌與鐵路共軌運(yùn)行系統(tǒng)的可行性進(jìn)行簡要的分析。

　　411技術(shù)可行性分析

　　我國的多數(shù)大城市都擁有一定規(guī)模的專用線、聯(lián)絡(luò)線、支線等鐵路線路。隨著地方工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和鐵路生產(chǎn)布局的調(diào)整，這些線路的利用率在逐年下降，有的甚至已經(jīng)完全處于閑置狀態(tài)[6].我國鐵路專用線通常是按照能滿足年貨運(yùn)量150萬噸的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，其線路允許軸重、平縱斷面條件、線路允許速度、限界等均能滿足城市輕軌的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[7].對這些線路加以技術(shù)改造后，完全可以建設(shè)成共軌運(yùn)行的輕軌系統(tǒng)。在這方面，國外共軌運(yùn)行系統(tǒng)以及國內(nèi)利用鐵路資源開發(fā)軌道交通的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

　　另一方面，我國的鐵路部門在勘測設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、機(jī)車車輛、通信信號、運(yùn)輸組織、技術(shù)規(guī)章、教育培訓(xùn)等方面具有全面的專業(yè)優(yōu)勢和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全能保證共軌運(yùn)行系統(tǒng)的技術(shù)需要。事實(shí)上，鐵路的一些設(shè)計(jì)院、工程局等單位已經(jīng)為許多城市的軌道交通工程作出過卓越的貢獻(xiàn)。

　　成功實(shí)施共軌運(yùn)行的關(guān)鍵是車輛技術(shù)，這也是整個(gè)系統(tǒng)投資較多的一個(gè)方面。如果采用德國模式的雙系統(tǒng)輕軌車輛，我國現(xiàn)階段的技術(shù)力量還不能完全自行解決。在這方面，應(yīng)該以提高軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化程度為原則，通過自主研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、合資生產(chǎn)等多種方式努力提高國產(chǎn)輕軌車輛的制造水平。如果車輛的問題能夠得到妥善解決，那么我國發(fā)展共軌運(yùn)行系統(tǒng)在技術(shù)方面將是可行的。

　　412經(jīng)濟(jì)可行性分析

　　國內(nèi)已有的地鐵建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)一直居高不下，最高的平均造價(jià)已達(dá)到每千米8億元人民幣。如此高昂的投資，國家和所在城市的財(cái)政很難負(fù)擔(dān)，這在很大程度上制約了我國城市軌道交通的發(fā)展。一般來說，土建工程的投資占整個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目總投資的60%左右[8]，地鐵難以大幅度降低造價(jià)的主要原因就是土建工程的投資過大。而利用既有鐵路線路建設(shè)共軌運(yùn)行系統(tǒng)，沿線拆遷量小，線路與結(jié)構(gòu)工程的投入也很有限，因此整個(gè)系統(tǒng)的投資可以大幅度降低。同時(shí)共軌運(yùn)行系統(tǒng)還具有建設(shè)速度快、工期短的優(yōu)點(diǎn)，能夠適應(yīng)城市交通發(fā)展的迫切需要。

　　此外，由于鐵路對城市的分割作用，鐵路沿線一般都是城市中經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)、居住環(huán)境較差的地帶。修建與這些鐵路線路共軌運(yùn)行的輕軌系統(tǒng)，對于沿線土地開發(fā)、舊城改造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都會起到積極的促進(jìn)作用。

　　國外的經(jīng)驗(yàn)表明，共軌運(yùn)行系統(tǒng)以其快捷、舒適、安全的優(yōu)點(diǎn)，能夠吸引大量的乘客，特別是城市周邊地區(qū)到市區(qū)的通勤乘客。如果制定合理的票價(jià)，可以保證正常運(yùn)營乃至贏利。共軌運(yùn)行輕軌是運(yùn)量介于地鐵和公共汽車之間的一種中運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)，其客運(yùn)量相比地鐵要小。但由于其投資少，建設(shè)周期短，可以有效地縮短投資回收期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目籌資的可能性也更大。對于一些經(jīng)濟(jì)并非十分發(fā)達(dá)，又具有較大交通壓力的城市來說，共軌運(yùn)行系統(tǒng)無疑是更理想的選擇。

　　413政策可行性分析

　　受傳統(tǒng)管理體制影響，我國的城市軌道交通作為城市建設(shè)的一個(gè)方面，一般由城市政府和建設(shè)部門管轄。而城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)則屬國家所有，由鐵路系統(tǒng)的路局、分局經(jīng)營。如果鐵路部門能利用資源優(yōu)勢介入大城市的公共交通系統(tǒng)，則既能盤活鐵路資產(chǎn)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)交通資源的整體優(yōu)化配置，促進(jìn)城市交通的發(fā)展。在這方面，上海軌道交通明珠線的建設(shè)是一個(gè)成功的先例。明珠線由上海市政府和上海鐵路局等共同組建的股份制公司建設(shè)運(yùn)營。上海鐵路局成立工程指揮部負(fù)責(zé)工程實(shí)施，為城市軌道交通項(xiàng)目的快速啟動創(chuàng)造了良好的條件；而以18km的兩條舊鐵路線作價(jià)入股的5億元股權(quán)，也使上海鐵路局成為上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司的第二大股東[9].

　　在目前的體制轉(zhuǎn)軌階段，這種合作對于充分利用現(xiàn)有條件啟動城市軌道交通建設(shè)，節(jié)省投資成本，調(diào)動多方積極性加快建設(shè)進(jìn)程，都很有必要。如果地方政府和鐵路部門能在政策上加以推動，消除一些現(xiàn)存體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的障礙，打破“條塊分割”的局面，那么我國發(fā)展共軌運(yùn)行系統(tǒng)在政策方面將是可行的。

　　5結(jié)語

　　通過上述的分析，結(jié)合國外的成功先例和我國的實(shí)際情況，現(xiàn)階段在我國發(fā)展輕軌與鐵路共軌運(yùn)行系統(tǒng)具有一定的可行性。城市交通的可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，共軌運(yùn)行系統(tǒng)以其投資小、建設(shè)周期短、快捷舒適、運(yùn)量較大等突出的優(yōu)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)并非十分發(fā)達(dá)的大城市發(fā)展快速軌道交通提供了一條新的途徑。

　　以石家莊市為例，作為典型的由鐵路樞紐發(fā)展起來的城市，其市區(qū)內(nèi)擁有頗具規(guī)模的專用線、聯(lián)絡(luò)線等鐵路線路。由于多方面的原因，石家莊市區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)專用線運(yùn)量在逐年下降，部分專用線能力過剩，設(shè)備閑置，已對鐵路部門的整體效益造成一定影響[10].而另一方面，石家莊市目前的城市公共交通狀況卻不容樂觀。為解決這一問題，2010年的石家莊市城市交通規(guī)劃提出了優(yōu)先發(fā)展大容量快速軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略[11].但在現(xiàn)階段，石家莊市還不具備發(fā)展這類軌道交通的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文探討的輕軌與市區(qū)鐵路共軌運(yùn)行的發(fā)展模式，對石家莊市短期內(nèi)建設(shè)快速軌道交通系統(tǒng)，盡快緩解城市交通擁擠狀況，具有重要的參考價(jià)值。