為了有計(jì)劃地進(jìn)行基本建設(shè)，合理運(yùn)用基本建設(shè)資金，提高基本建設(shè)的投資效益和基本建設(shè)的管理水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，要充分利用會(huì)計(jì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)管理的重要工具，對(duì)基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行過程所體現(xiàn)的資金和資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)格的核算和監(jiān)督。在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)過程中，由于路網(wǎng)資金集中、工程項(xiàng)目眾多的特點(diǎn)，更有必要發(fā)揮基建會(huì)計(jì)的作用，認(rèn)真核算、嚴(yán)格監(jiān)督，以利于提高各項(xiàng)工程資金的使用效益。

　　一、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中加強(qiáng)基建會(huì)計(jì)作用的意義

　　基建會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，它是以貨幣為主要計(jì)量單位，以黨和國家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度為依據(jù)，運(yùn)用專門的方法，對(duì)基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行連續(xù)的、完整的、系統(tǒng)的核算，提供全面的、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料，并進(jìn)行分析和監(jiān)督，以便加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)提高投資效益的一種管理活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求國民經(jīng)濟(jì)一切部門都必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)域必須運(yùn)用基建會(huì)計(jì)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，以便掌握財(cái)產(chǎn)、資金的占用和使用情況，了解各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，了解建筑成本和交付使用財(cái)產(chǎn)成本的升降情況，監(jiān)督、合理、節(jié)約地使用人力、物力和財(cái)力，并考核其投資效果。因此，基建會(huì)計(jì)也是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、促進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)單位提高投資經(jīng)濟(jì)效益的重要經(jīng)濟(jì)管理工作。

　　二、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題

　　會(huì)計(jì)行為是受多種因素影響的既受廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的社會(huì)環(huán)境影響，也受管理機(jī)制的內(nèi)部環(huán)境影響�？h鄉(xiāng)公路建設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題有：

　　1.基本建設(shè)投資和基建規(guī)模有效控制不力。由于基本建設(shè)單位對(duì)建設(shè)資金的需求越來越強(qiáng)烈，就可能為爭投資、爭項(xiàng)目，搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大基建投資規(guī)模；實(shí)行不合理建筑市場競爭，建設(shè)成本核算不嚴(yán)密，開支標(biāo)準(zhǔn)不明確，投資包干責(zé)權(quán)利關(guān)系不清等。建設(shè)單位的這種自身利益追求，從根本上不利于國家宏觀基建規(guī)模的控制。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)意志作用：首長負(fù)責(zé)制的實(shí)施，有其積極的一面，也有消極的一面，如領(lǐng)導(dǎo)意志代替規(guī)章制度，決策失誤、監(jiān)督失控等。

　　3.內(nèi)部管理機(jī)制不嚴(yán)·在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部，會(huì)計(jì)規(guī)章制度不全、核算制度不嚴(yán)、會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，會(huì)對(duì)建設(shè)單位的基建投資完成帶來影響。

　　4.會(huì)計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高：會(huì)計(jì)人員未能突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性，不了解工程建設(shè)相關(guān)知識(shí)，比如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)一系列的程序等。這樣就很難履行核算、監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)工程預(yù)、結(jié)算的審核，工程的材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無法判斷。對(duì)于加強(qiáng)投資利用、提高投資效益是不利的。

　　三、在縣鄉(xiāng)公路建設(shè)中充分發(fā)揮基建會(huì)計(jì)的作用

　　隨著改革開放的深入，黨的十四屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。其中一個(gè)轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，即從過去的粗放型、靠投入的增長方式轉(zhuǎn)變到集約型、講效益的增長方式�？梢娡顿Y效益越來越成為基本建設(shè)財(cái)會(huì)管理及至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的中心環(huán)節(jié)。

　　發(fā)揮基建會(huì)計(jì)的作用，需從以下幾個(gè)方面著手：

　　1.參與建設(shè)項(xiàng)目的論證。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，即對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行決策論證，對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評(píng)價(jià)，它是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。因此，要提高基本建設(shè)的投資效益，首先要把好決策、設(shè)計(jì)和計(jì)劃關(guān)。要保證決策的正確性，就要求會(huì)計(jì)人員能夠科學(xué)合理地預(yù)測、分析、調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益進(jìn)行計(jì)算、評(píng)價(jià)、分析、比較，利用自己掌握的比較齊全的各項(xiàng)基本建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，加上必要的調(diào)查研究：對(duì)工程造價(jià)的成本進(jìn)行事前分析，以確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，幫助決策者從中選擇最佳建設(shè)方案。

　　2.做好工程開工前、施工中的管理和監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員參與招、投標(biāo)工作，就必須參加有關(guān)的各種會(huì)議，了解招、投標(biāo)的全過程，了解施工隊(duì)伍的人力、物力和財(cái)力情況，了解工程的特點(diǎn)、工期、預(yù)算價(jià)格、承包方式對(duì)于結(jié)算辦法以及與財(cái)務(wù)有關(guān)的條款，可以從財(cái)會(huì)角度提出合理建議另外，會(huì)計(jì)人員還要積極參與簽訂各種經(jīng)濟(jì)合同。因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)合同最終都要由會(huì)計(jì)人員執(zhí)行。合同一經(jīng)簽訂，會(huì)計(jì)人員就要據(jù)以付款及結(jié)算。為了審核合同在關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的條款是否符合財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及國家有關(guān)規(guī)定，審核其手續(xù)要完備，以避免經(jīng)手人因不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)方面的規(guī)定，在結(jié)算方式等條款上出現(xiàn)漏洞，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　在通過招、投標(biāo)確定施工單位及各種經(jīng)濟(jì)合同后，工程項(xiàng)目進(jìn)入施工實(shí)施階段。工程項(xiàng)目實(shí)施階段的投資強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他階段，這樣就要求會(huì)計(jì)人員制定一個(gè)合理的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建筑有足夠的資金，不致因資金供應(yīng)不足或不及時(shí)而影響工程建設(shè)進(jìn)度；又要盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，減少資金籌措困難，這是基建會(huì)計(jì)在施工階段工程投資管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，會(huì)計(jì)人員在工程施工中應(yīng)做到：建立和健全會(huì)計(jì)核算制度，做好算賬、記賬的日常核算工作，同時(shí)要將反映和監(jiān)督結(jié)合起來。日常一切開支均以計(jì)劃和合同為依據(jù)，對(duì)確實(shí)需要而不違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的超預(yù)算支出，一律補(bǔ)辦審批手續(xù)，對(duì)影響投資效益和違反制度的開支堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)。

　　3.對(duì)工程竣工后的核算及配合審計(jì)部門對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算。每一個(gè)基建項(xiàng)目竣工后都必須要有決算，都要經(jīng)過有關(guān)審計(jì)部門進(jìn)行審核后，再通過會(huì)計(jì)人員結(jié)算。這就要求會(huì)計(jì)人員要積極配合審計(jì)監(jiān)察部門，提供必要的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)。工程造價(jià)確定后，要對(duì)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和報(bào)表進(jìn)行分析。通過對(duì)它的分析，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，查明原因。為下年的工作和決策提供參考和建議。

　　基建會(huì)計(jì)還要配合審計(jì)人員在核算和編制竣工財(cái)務(wù)決算中強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)成本管理的準(zhǔn)則和制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范和道德；正確劃分建設(shè)費(fèi)用和其他費(fèi)用的界限，保證交付使用資產(chǎn)建設(shè)成本的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確，從而降低建設(shè)項(xiàng)目成本，提高投資效益。

　　4.提高基建會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平�；�建會(huì)計(jì)工作，要轉(zhuǎn)變觀念，不僅要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握多種科學(xué)知識(shí)，如政策、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理等方面的知識(shí)，把財(cái)會(huì)工作逐步轉(zhuǎn)向?qū)�建設(shè)投資全過程的決策、控制、核算、反映和監(jiān)督。因此，提高自己的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，掌握預(yù)、結(jié)算的基本知識(shí)和不斷變化的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)了解市場行情，以便對(duì)工程造價(jià)、進(jìn)貨渠道、材料質(zhì)地等信息了如指掌。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)，還要學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化的核算手段、計(jì)算機(jī)應(yīng)用常識(shí)、招投標(biāo)知識(shí)、合同管理等。加強(qiáng)會(huì)計(jì)日常核算和管理，為完善基本建設(shè)資金核算管理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。只有這樣，才能保證基建會(huì)計(jì)工作向深度、廣度發(fā)展，才能充分發(fā)揮基建會(huì)計(jì)的作用，促進(jìn)基本建設(shè)投資效益的提高。