陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)意見

 

第一章  總則

第一條 為規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，防范化解建筑施工生產(chǎn)安全風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國保險法》《陜西省高危行業(yè)強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作實施方案》（陜應(yīng)急〔2019〕300號）、《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》和《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》（陜建發(fā)〔2020〕177號），結(jié)合我省實際，制定本意見。

第二條 本意見適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作及相關(guān)保險機構(gòu)、第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及被保險人。

第三條 本意見所稱事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，是指保險機構(gòu)對被保險人發(fā)生生產(chǎn)安全事故，降低賠付風(fēng)險，通過一定的技術(shù)措施，協(xié)助被保險人開展事故預(yù)防工作的服務(wù)行為。

第四條 保險機構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，依法開展安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，不得泄露被保險人的職工信息和技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，不得影響被保險人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條 保險機構(gòu)應(yīng)在保險合同中明確事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項目及頻次，并按照合同約定為被保險人提供服務(wù)，不應(yīng)以任何理由拒絕履行合同約定的服務(wù)義務(wù)，不應(yīng)另行收取費用。保險機構(gòu)開展安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)時，被保險人應(yīng)主動配合。

第六條 保險機構(gòu)應(yīng)為被保險人提供符合被保險人安全生產(chǎn)工作實際需求的安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，確保適用可行，并根據(jù)被保險人的意見和需求，及時改進(jìn)服務(wù)方案。

第七條 保險機構(gòu)應(yīng)保證安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，有效降低被保險人安全風(fēng)險。被保險人應(yīng)根據(jù)保險機構(gòu)反饋的書面意見，采取安全防范措施，共同確保安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)效果。

第二章  管理機制

第八條 保險機構(gòu)配備專業(yè)服務(wù)人員，對事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)進(jìn)行全過程管理。專業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保險和安全生產(chǎn)專業(yè)知識，了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉安全生產(chǎn)責(zé)任保險和事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程和管理制度，每年至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)。

第九條 保險機構(gòu)可依靠自身安全專業(yè)技術(shù)人員、第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或聘請外部安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，為被保險人提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

鼓勵保險機構(gòu)通過第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為被保險人開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作。

第十條 提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)（以下簡稱“服務(wù)機構(gòu)”）和人員應(yīng)符合各保險機構(gòu)相關(guān)規(guī)定。

第三章  服務(wù)內(nèi)容

第十一條 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)被保險人需求，合理確定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項目，協(xié)助被保險人開展安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作。主要包括以下服務(wù)內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

（二）安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價；

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查；

（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；

（五）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練；

（六）安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用；

（七）其他有關(guān)事故預(yù)防工作。

第十二條 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)資料，對參與項目的從業(yè)人員開展法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件等安全生產(chǎn)宣傳教育，可協(xié)助相關(guān)單位建立建筑安全技能實操培訓(xùn)基地，對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)。

第十三條 安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人重點對建筑工程危險性較大的基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等分部分項工程，開展投保項目安全風(fēng)險辨識評估、安全評價和安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，提出風(fēng)險防控措施建議，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。

第十四條 生產(chǎn)安全事故隱患排查服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助投保項目施工現(xiàn)場的深基坑、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、模板工程及支撐體系、高空作業(yè)、臨邊防護(hù)、臨時用電、消防等危險性較大的分項分部工程進(jìn)行隱患排查，形成書面的檢查記錄，完成隱患排查報告，列明檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和存在的問題，提出整改建議。

第十五條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實施細(xì)則》等相關(guān)要求編制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，制訂、修訂安全管理制度，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評。

第十六條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制和演練服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人編制符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，對演練效果進(jìn)行評估。

第十七條 安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)協(xié)助被保險人組織安全生產(chǎn)技術(shù)交流研討，推介安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備及智慧工地安全管理體系。

第四章  服務(wù)流程

第十八條 服務(wù)機構(gòu)在開展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)前，應(yīng)與被保險人溝通協(xié)商，并根據(jù)投保項目的建設(shè)規(guī)模、風(fēng)險分布、人員狀況、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)和歷史事故情況，結(jié)合安全生產(chǎn)目標(biāo)和工作需求制定事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）工程概況；

（二）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)項目；

（三）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)措施及依據(jù)；

（四）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)頻次；

（五）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人員；

（六）事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)預(yù)期目標(biāo)及保障事項。

第十九條 在1個保險年度內(nèi)，每年至少為被保險人開展1次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；每年至少為被保險人提供1次安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價或1次安全事故隱患排查服務(wù)。

第二十條 服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)及時書面告知被保險人，在服務(wù)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將服務(wù)情況形成報告，留檔備查。

第二十一條 被保險人應(yīng)積極配合服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行安全事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)及時整改。

第二十二條 服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)時，應(yīng)遵守被保險人安全管理制度，采取必要的防護(hù)措施，保證自身和其他人的人身安全。

第二十三條 保險機構(gòu)應(yīng)建立“建筑施工企業(yè)保險事故預(yù)防委托第三方服務(wù)機構(gòu)服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)考核辦法”并在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)完成后10個工作日內(nèi)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、現(xiàn)場驗證等方式，對服務(wù)機構(gòu)的時效性、適用性、專業(yè)性，服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行檢查和回訪，并記錄被保險人的滿意度和意見建議，以此作為考核及服務(wù)費用結(jié)算的依據(jù)。

第二十四條 保險機構(gòu)應(yīng)如實記錄事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的時間、地點、服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)人員、服務(wù)項目、服務(wù)過程、服務(wù)效果并填寫《安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)回訪評價表》。在服務(wù)完成以后20個工作日內(nèi)整理完畢，由雙方確認(rèn)后歸檔。

第二十五條 保險機構(gòu)應(yīng)做好投訴受理工作，公示投訴電話、網(wǎng)站和郵箱，并告知被保險人投訴處理程序和投訴糾紛調(diào)處方式。

第二十六條 保險機構(gòu)對投訴單位提出的異議或投訴應(yīng)及時溝通處理，對投訴單位提出的異議或投訴應(yīng)在5個工作日內(nèi)將處理進(jìn)度告知投訴單位，在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，需要進(jìn)一步核實與處理的，應(yīng)在30個工作日內(nèi)予以答復(fù)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位保險消費投訴處理工作責(zé)任人批準(zhǔn)，可以延長處理期限，但延長期限不得超過30日，并告知投訴人延長期限的理由。投訴事項答復(fù)意見應(yīng)包括：投訴人的投訴請求、對基本事實的認(rèn)定及依據(jù)、對投訴事項的處理措施。投訴單位對保險機構(gòu)的答復(fù)意見不滿意的，可提交屬地住建管理部門、銀行保險監(jiān)管機構(gòu)或相關(guān)部門核查。

第五章  檔案管理

第二十七條 保險機構(gòu)應(yīng)為被保險人建立服務(wù)檔案，記錄和保留事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)文檔及影像資料，確保服務(wù)過程可追溯。

第二十八條 保險機構(gòu)應(yīng)確保服務(wù)檔案真實完整，至少保留5年，期間不得丟失、篡改、隱匿和銷毀。

第二十九條 保險機構(gòu)依照既定服務(wù)方案及服務(wù)情況，確認(rèn)對投保項目、被保險人的服務(wù)完成后，在20個工作日內(nèi)將服務(wù)相關(guān)資料整理歸檔(電子檔)，應(yīng)歸檔的文檔資料包括以下內(nèi)容:

(一)保險合同（復(fù)印件或電子版）；

(二)聘請安全專業(yè)技術(shù)人員和委托服務(wù)機構(gòu)的合同；

(三)服務(wù)方案；

(四)服務(wù)文檔及影像資料；

(五)服務(wù)費用臺賬；

(六)投訴及處理記錄；

(七)服務(wù)報告；

(八)其他需要歸檔的資料。

第三十條 保管期限屆滿后，經(jīng)保險機構(gòu)審核，可對保險責(zé)任終止的檔案進(jìn)行銷毀，銷毀前應(yīng)編制銷毀清冊。

第六章  信息系統(tǒng)運用

第三十一條 保險機構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，對事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、費用臺賬、制度標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)檔案進(jìn)行采集和存儲，并支持政府相關(guān)部門、被保險人、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等不同類型的用戶按照授權(quán)對相關(guān)信息進(jìn)行共享和查詢。

第三十二條 信息平臺應(yīng)具備完善的信息安全、數(shù)據(jù)權(quán)限管理體系，并建立與之匹配的信息平臺數(shù)據(jù)管理、使用權(quán)限等規(guī)定，支持各類數(shù)據(jù)分級分權(quán)限查看，確保相關(guān)信息的真實完整，不得泄漏被保險人的信息和技術(shù)機密、商業(yè)機密。

第七章  服務(wù)評估

第三十三條 保險機構(gòu)應(yīng)每年對事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和效果進(jìn)行1次評估，并形成書面報告，服務(wù)包括以下內(nèi)容：

(一)方案實施情況；

(二)服務(wù)效果；

(三)被保險人滿意度；

(四)服務(wù)費用支出情況；

(五)服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的專業(yè)能力；

(六)投訴處理情況；

(七)存在的問題和改進(jìn)措施；

(八)其他需要評估的內(nèi)容。

第三十四條 保險機構(gòu)應(yīng)將年度評估結(jié)果納入內(nèi)部管理機構(gòu)和管理人員考核內(nèi)容，以及選擇安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的重要依據(jù)。

保險機構(gòu)應(yīng)向?qū)俚刈〗ü芾聿块T上報年度評估報告，通過官方網(wǎng)站和公共媒體向社會公布年度評估結(jié)果，接受政府相關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第三十五條 保險機構(gòu)應(yīng)針對年度評估、回訪、被保險人投訴、政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定并落實改進(jìn)措施，完善管理制度和服務(wù)方案，持續(xù)提高事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

第八章  經(jīng)費使用管理

第三十六條 保險機構(gòu)應(yīng)按照《陜西省建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施方案》文件要求，提取不低于保費收入的20%作為事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)專項資金，用于為被保險人開展各類事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)工作及服務(wù)運營工作。事故預(yù)防專項資金實行統(tǒng)籌安排、�？顚Ｓ茫�不得挪用、擠占、轉(zhuǎn)存。

第三十七條 保險機構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，建立專門臺賬，據(jù)實列支事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)費用，滿足事故預(yù)防工作需要，并接受省級有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。