近日新疆住建廳發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知，
主要內(nèi)容
《細(xì)則》共分為6個(gè)章節(jié)。
第一章 總 則 共4條；說明了《細(xì)則》制定依據(jù)、適用范圍等，并明確建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作依托“自治區(qū)智慧工地一體化服務(wù)管理平臺(tái)”實(shí)施。
第二章 職責(zé)分工 共5條；明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及工程項(xiàng)目部在建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作職責(zé)。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 共12條；提出了建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的定義及等級(jí)劃分原則，辨識(shí)因素，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)原則，明確了工程建設(shè)各方的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)及要求等。
第四章 隱患排查治理 共8條；明確了建筑施工隱患的定義，提出了隱患等級(jí)的判定原則，明確了工程建設(shè)各方的隱患排查治理職責(zé)及要求等。
第五章 監(jiān)督管理 共5條；提出區(qū)、地、縣三級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門落實(shí)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的監(jiān)管職責(zé)。明確提出各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的執(zhí)法檢查計(jì)劃或日常監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和重大隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 附則 共1條。明確本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施
工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患
排查治理實(shí)施細(xì)則
（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面構(gòu)建我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工（以下簡(jiǎn)稱建筑施工）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，加快提升建筑施工本質(zhì)安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《自治區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和拆除的建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理活動(dòng)，適用本細(xì)則。
第三條 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防范、系統(tǒng)治理、依法監(jiān)管的原則，推進(jìn)建筑工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
第四條 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作依托“自治區(qū)智慧工地一體化服務(wù)管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）實(shí)施。
第二章 職責(zé)分工
第五條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位（以下簡(jiǎn)稱為工程參建單位）應(yīng)當(dāng)分別成立單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。
具體承辦風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照住建部《房屋市政工程施工安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《住建部房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊(cè)》以及《自治區(qū)房屋市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系工作導(dǎo)則》等有關(guān)制度、規(guī)范，提供的方法與標(biāo)準(zhǔn)，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和隱患排查整治。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作承擔(dān)首要責(zé)任，牽頭組織工程參建單位成立工程項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的全面工作，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理活動(dòng)覆蓋工程項(xiàng)目的各區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)全過程。
建設(shè)單位不具備施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理能力的，可以委托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理服務(wù)，但責(zé)任仍由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第七條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職責(zé)范圍內(nèi)識(shí)別工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提出保障工程施工安全的具體措施。協(xié)助、配合建設(shè)單位指導(dǎo)、檢查施工單位制定的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施和實(shí)施情況。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作納入本企業(yè)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容，建立教育培訓(xùn)、日常檢查、考核獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制。
工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控施工安全風(fēng)險(xiǎn)，組織開展隱患排查治理工作。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與專業(yè)分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作的職責(zé)。
施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理各項(xiàng)管理制度，制定工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作方案和隱患排查治理工作計(jì)劃，明確管理人員、施工班組和作業(yè)人員的工作職責(zé)和任務(wù)。
第九條 監(jiān)理單位對(duì)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，建立施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理監(jiān)理工作制度，將相應(yīng)監(jiān)理工作列入監(jiān)理規(guī)劃，制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，定期對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部落實(shí)情況進(jìn)行檢查。依法依規(guī)不實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程項(xiàng)目，本細(xì)則中規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
第十條 本細(xì)則所稱施工安全風(fēng)險(xiǎn)是指在建筑施工過程中特定危害事件發(fā)生可能性，及其引發(fā)后果嚴(yán)重性的組合。施工安全風(fēng)險(xiǎn)按照其發(fā)生生產(chǎn)安全事故類型的可能性和造成后果的危害程度及影響范圍，按照從高到低的原則劃分為四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
（一）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)群死群傷事故的施工作業(yè)；
（二）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)重傷及死亡事故的施工作業(yè)；
（三）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)輕傷事故的施工作業(yè)；
（四）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）：指作業(yè)過程存在較低安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)輕傷及以下事件的施工作業(yè)。
第十一條 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)當(dāng)包括下列因素：
（一）生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)。
（二）普通設(shè)備設(shè)施和特種設(shè)備，起重設(shè)備、臨時(shí)用電、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施及其檢驗(yàn)檢測(cè)情況。
（三）建筑施工周邊環(huán)境、極端惡劣天氣及其引發(fā)的自然災(zāi)害，與施工作業(yè)相關(guān)相鄰的環(huán)境、場(chǎng)所和氣象條件。
（四）從業(yè)人員的健康狀況、安全防護(hù)和安全作業(yè)行為。
（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)管理制度的制定和落實(shí)情況。
（六）其他可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)全面掌握所承建的全部工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，建立企業(yè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別管控總清單庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，由施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，供各施工項(xiàng)目部開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作時(shí)使用。
第十三條 施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照施工單位要求及時(shí)組織開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，施工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、合理、適用的評(píng)估技術(shù)，匯總形成本工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，通過審核后報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽章確認(rèn)。
第十四條 安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控清單應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)描述、可能導(dǎo)致后果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、排查頻次、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。
安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控清單應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、周邊環(huán)境、施工工藝、工程措施等情況的變化，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的動(dòng)態(tài)更新工作，動(dòng)態(tài)更新管控措施的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定履行相關(guān)審批程序。
第十五條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)管控，原則上重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由施工單位直接負(fù)責(zé)管控，同時(shí)對(duì)于上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)具體管控并逐級(jí)落實(shí)管控措施。
第十六條 對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，施工單位應(yīng)當(dāng)定期通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查等方式跟蹤風(fēng)險(xiǎn)狀況，督促風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的落實(shí)，及時(shí)處理風(fēng)險(xiǎn)管控過程中存在問題，把各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可防可控范圍內(nèi)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行抽查，督促其他工程參建單位履行風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
第十七條 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）的管控由施工單位負(fù)責(zé)制定《重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案》，并實(shí)行掛牌督辦，施工項(xiàng)目部按照方案的要求實(shí)施管控。管控應(yīng)當(dāng)包含以下措施：
（一）施工單位編制重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案；
（二）開工前在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行重大危險(xiǎn)源公示；
（三）施工前編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實(shí)施；
（四）專項(xiàng)方案實(shí)施前組織安全技術(shù)交底；
（五）專項(xiàng)方案實(shí)施時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管控方案派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行檢查督導(dǎo)；
（六）編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并開展實(shí)戰(zhàn)演練；
（七）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解施工項(xiàng)目部每日工作內(nèi)容，對(duì)管控方案的實(shí)施情況進(jìn)行巡視檢查。對(duì)違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即制止、督促整改并報(bào)建設(shè)單位。
（八）工程參建單位及監(jiān)測(cè)單位根據(jù)施工實(shí)際情況制定相應(yīng)的其他管控措施。
第十八條 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）管控由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，施工單位組織監(jiān)督指導(dǎo)。施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況，制定施工項(xiàng)目部《較大風(fēng)險(xiǎn)管控方案》。管控應(yīng)當(dāng)包含以下措施：
（一）施工項(xiàng)目部編制較大風(fēng)險(xiǎn)管控方案；
（二）工程開工前在現(xiàn)場(chǎng)醒目位置進(jìn)行較大危險(xiǎn)源公示；
（三）施工前編制專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定審批、論證和實(shí)施；
（四）專項(xiàng)方案實(shí)施前組織安全技術(shù)交底；
（五）專項(xiàng)方案實(shí)施時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管控方案派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行檢查督導(dǎo)；
（六）編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并開展實(shí)戰(zhàn)演練；
（七）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解施工項(xiàng)目部每日工作內(nèi)容，對(duì)管控方案的實(shí)施情況進(jìn)行巡視檢查。對(duì)違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)立即制止、督促整改并報(bào)建設(shè)單位；
（八）工程參建單位及監(jiān)測(cè)單位根據(jù)施工實(shí)際情況制定相應(yīng)的其他管控措施。
（九）惡劣氣候或特殊條件下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低于二級(jí)的，應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照二級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)當(dāng)停止施工。
第十九條 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）管控由施工班組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。管控應(yīng)當(dāng)包含以下措施：
（一）施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)當(dāng)包含一般風(fēng)險(xiǎn)管控措施；
（二）施工前施工項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；
（三）作業(yè)時(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡查。
第二十條 四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）管控由施工作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)施，施工作業(yè)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。管控措施應(yīng)當(dāng)包含：
（一）項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)編制安全技術(shù)交底書，交底書應(yīng)當(dāng)包含低風(fēng)險(xiǎn)管控措施；
（二）施工前項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；
（三）作業(yè)時(shí)班組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第二十一條 施工單位、監(jiān)理單位，施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控檔案。涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，辨識(shí)評(píng)價(jià)過程記錄、風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及整改記錄應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建檔管理。
第四章 隱患排查治理
第二十二條 本細(xì)則所稱隱患，是指工程建設(shè)各方違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理上的缺陷和環(huán)境因素。隱患分為一般隱患和重大隱患兩個(gè)等級(jí)。
第二十三條 建筑施工安全隱患等級(jí)判定應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）屬于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的建筑施工生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)范圍的，應(yīng)當(dāng)直接判定為重大隱患；
（二）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)判定為重大隱患；
（三）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在的安全隱患經(jīng)工程項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組共同研判，可能造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失或重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)判定為重大隱患；
（四）除判定為重大隱患以外的其他隱患，原則上應(yīng)當(dāng)判定為一般隱患；
（五）當(dāng)出現(xiàn)其他特殊情形的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織專家論證，判定隱患等級(jí)；施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)判定結(jié)果簽章確認(rèn)。必要時(shí)，可報(bào)請(qǐng)屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)論證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十四條 一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（重大風(fēng)險(xiǎn)）安全隱患排查治理：
（一）對(duì)照工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別管控清單，對(duì)涉及一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)排查；
（二）發(fā)現(xiàn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的以及其他情形被判定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)；應(yīng)當(dāng)立即采取停工或局部停工措施，并由監(jiān)理單位上報(bào)屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；
（三）施工單位負(fù)責(zé)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源隱患整改治理工作，編制整改方案，明確整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人。整改方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施；
（四）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施必須嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，施工單位派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員對(duì)整改過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，監(jiān)理項(xiàng)目部在整改過程中應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行監(jiān)理；
（五）隱患整改完成后由建設(shè)單位組織有關(guān)工程參建單位驗(yàn)收，有關(guān)參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽章確認(rèn)。
第二十五條 二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（較大風(fēng)險(xiǎn)）安全隱患排查治理：
（一）對(duì)照工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別管控清單，對(duì)涉及二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)排查；
（二）發(fā)現(xiàn)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)至施工單位安全管理、技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人，監(jiān)理項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即采取停工或局部停工措施；必要時(shí)，由監(jiān)理項(xiàng)目部上報(bào)屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在的安全隱患經(jīng)論證被判定為重大隱患的，按第二十四條規(guī)定執(zhí)行；
（三）施工單位負(fù)責(zé)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源隱患整改治理工作，編制整改方案，明確整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人。整改方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）、技術(shù)負(fù)責(zé)人，施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，必要時(shí)經(jīng)專家論證后實(shí)施；
（四）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施必須嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，施工單位派專業(yè)技術(shù)人員和管理人員對(duì)整改過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，監(jiān)理項(xiàng)目部在整改過程中應(yīng)當(dāng)全過程進(jìn)行監(jiān)理；
（五）隱患整改完成后由建設(shè)單位組織有關(guān)工程參建單位驗(yàn)收，有關(guān)參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行簽章確認(rèn)。
第二十六條 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)）安全隱患排查治理：
（一）對(duì)照工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別管控清單，對(duì)涉及三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)在日常檢查巡查中進(jìn)行排查；
（二）發(fā)現(xiàn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)至施工項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部；
（三）施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源隱患整改治理工作，能立即整改的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)編制方案，明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人；
（四）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源安全隱患整改治理實(shí)施必須嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)整改過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；
（五）隱患整改完成后由施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理項(xiàng)目部專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行檢查并簽字確認(rèn)。
第二十七條 四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）安全隱患排查治理：
（一）對(duì)照工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別管控清單，對(duì)涉及四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源工程節(jié)點(diǎn)在日常檢查巡查中進(jìn)行排查；
（二）發(fā)現(xiàn)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)場(chǎng)整改；
（三）施工項(xiàng)目部或施工班組負(fù)責(zé)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源隱患整改治理工作；
（四）專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)整改過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；
（五）隱患整改完成后由專職安全生產(chǎn)管理人員或施工班組長(zhǎng)進(jìn)行檢查。
第二十八條 工程參建單位及其工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員開展安全隱患排查治理教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全隱患排查、處置、整改的工作制度。
第二十九條 施工單位、項(xiàng)目部，監(jiān)理單位、監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)健全完善隱患排查治理檔案管理制度，利用“平臺(tái)”，將排查記錄、整改措施、整改預(yù)案、整改責(zé)任人、整改資金使用、專家論證等資料以及相關(guān)影像資料留檔備查。
第五章 監(jiān)督管理
第三十條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期分析本轄區(qū)建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況，制定的執(zhí)法檢查計(jì)劃或日常監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和重大隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第三十一條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的監(jiān)督管理，制定自治區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的管理制度，將建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理作為重要內(nèi)容納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)指標(biāo)體系，推進(jìn)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理全過程數(shù)字化，指導(dǎo)各地依法開展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。
應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)許可證告知承諾制動(dòng)態(tài)核查、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作以及督導(dǎo)檢查，督促工程參建單位落實(shí)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理職責(zé)；依據(jù)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門本級(jí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大隱患的掛牌督辦工作。
第三十二條 地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的監(jiān)督管理，宣傳、落實(shí)自治區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的管理制度，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理全程數(shù)字化，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）依法開展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。
應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)以及執(zhí)法檢查，督促工程參建單位落實(shí)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理職責(zé)；依據(jù)地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門本級(jí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，上報(bào)或負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大隱患的掛牌督辦工作。
第三十三條 縣（市、區(qū)）級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督管理，宣傳、落實(shí)自治區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的管理制度，負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理全程數(shù)字化，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目部依法開展建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)工程項(xiàng)目在特殊情形下的隱患等級(jí)判定論證活動(dòng)。
應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作以及日常監(jiān)督檢查，督促工程項(xiàng)目部落實(shí)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理職責(zé)；依據(jù)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門本級(jí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，上報(bào)或負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大隱患的掛牌督辦工作，負(fù)責(zé)一般隱患的整改監(jiān)督工作。
第三十四條 工程參建單位及其責(zé)任人員存在未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施等行為的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)條款處理，詳見附件。
第六章 附則
第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則有效期2年。
附件
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》節(jié)選
第六章 法律責(zé)任
第九十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；
（三）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫�；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；
（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；
（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；
（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的；
（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；
（四）未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的；
（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。
第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
