福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見（試行）》的通知

　　我局制定了《關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見（試行）》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年6月9日

關(guān)于優(yōu)化福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招投標(biāo)機(jī)制的工作意見（試行）

為引導(dǎo)我市建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)化自身建設(shè)，提升建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法>的通知》（閩建[2017]5號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)工作機(jī)制，具體工作意見如下：

一、推廣“評定分離”制度，鼓勵擇優(yōu)選取中標(biāo)人

福州市依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建、市政工程，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格落實建設(shè)項目首要責(zé)任，深刻認(rèn)識勘察設(shè)計對工程項目投資效益、社會效益、環(huán)境效益的重要影響，應(yīng)在勘察設(shè)計項目招標(biāo)前對工程項目外部環(huán)境、項目等級、空間區(qū)位、功能需求等相關(guān)要素進(jìn)行綜合分析，對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程、景觀綠化工程、對建筑功能有特殊要求的公共建筑和市級以上重點工程，優(yōu)先采用“評定分離”模式組織招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)從企業(yè)資信狀況、擬派項目團(tuán)隊、設(shè)計方案、履約管理等方面自主擇優(yōu)選取中標(biāo)單位。

在施工招標(biāo)項目中試行“評定分離”制度，對招標(biāo)控制價＜0.3億元且采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法的施工項目，鼓勵招標(biāo)人采用“評定分離”模式組織招標(biāo)，由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會，從企業(yè)資信狀況、擬派管理團(tuán)隊、技術(shù)方案、履約管理等方面制定定標(biāo)方案，自主擇優(yōu)選取中標(biāo)人；采用“評定分離”模式組織招標(biāo)的，在開評標(biāo)環(huán)節(jié)中，招標(biāo)項目為施工總承包項目的，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍，再從未被抽取入圍的福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭中隨機(jī)抽取10家補(bǔ)充入圍（未被抽取入圍的（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)不足10家的，全部補(bǔ)充入圍，下同）；招標(biāo)項目為專業(yè)施工項目的，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取60家入圍。評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價差價絕對值由小到大依次排序，選取前10名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并按照招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向招標(biāo)人推薦3-6名不計排名的定標(biāo)候選人；在定標(biāo)環(huán)節(jié)中，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會按照定標(biāo)方案從定標(biāo)候選人中擇優(yōu)選取中標(biāo)人。

二、強(qiáng)化信用評價成果應(yīng)用，保障擇優(yōu)選取中標(biāo)人

（一）增加入圍投標(biāo)人數(shù)量，強(qiáng)化信用評價成果的應(yīng)用。依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目中采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法的，采取有限數(shù)量入圍評審制。

一是投標(biāo)人數(shù)量≤60家時，全部入圍。

二是投標(biāo)人數(shù)量＞60家時，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍投標(biāo)人名單：

采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法A類評標(biāo)的，0.3億元≤招標(biāo)控制價＜1億元，從投標(biāo)報價在基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進(jìn)入抽�。┑耐稑�(biāo)人中隨機(jī)抽取25家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取25家入圍，最后從未被抽取的福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家補(bǔ)充列入入圍投標(biāo)人名單。招標(biāo)控制價≥1億元，從投標(biāo)報價在基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進(jìn)入抽�。┑耐稑�(biāo)人中隨機(jī)抽取30家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取20家入圍，最后從未被抽取的福州市建筑業(yè)龍頭企業(yè)投標(biāo)人中隨機(jī)抽取10家補(bǔ)充列入入圍投標(biāo)人名單。

（二）增加入圍評審家數(shù)。采用經(jīng)評審最低價中標(biāo)法A類評標(biāo)的，當(dāng)0.3億元≤招標(biāo)控制價＜1億元，評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價差價絕對值由小到大依次排序，選取前10名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。當(dāng)招標(biāo)控制價≥1億元，評標(biāo)委員會對入圍的投標(biāo)人按照投標(biāo)報價與評標(biāo)基準(zhǔn)價差價絕對值由小到大依次排序，選取前15名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審；經(jīng)評審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家，則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評審，直至經(jīng)評審合格投標(biāo)人不少于3家為止。

通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格且投標(biāo)報價乘以信用系數(shù)的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的報價乘以信用系數(shù)的取值相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報價由低至高、擬派出項目負(fù)責(zé)人的建造師級別高低、用于本招標(biāo)項目的企業(yè)資質(zhì)等級高低進(jìn)行排序，若上述四項均相同時，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取。信用系數(shù)以省住建廳負(fù)責(zé)公布為準(zhǔn)。

三、放寬業(yè)績使用范圍，推動招投標(biāo)充分競爭

對招標(biāo)控制價低于2億元且建筑高度＜80米、跨度＜27米的裝配式建筑工程總承包招標(biāo)項目，類似業(yè)績指標(biāo)應(yīng)為《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性劃分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的工程特征指標(biāo)，《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程特殊性劃分標(biāo)準(zhǔn)》中沒有的工程特征指標(biāo)不得設(shè)置；福州市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)提供的特征指標(biāo)符合招標(biāo)文件要求的施工項目類似工程業(yè)績，可視同為滿足招標(biāo)文件要求的工程總承包類似工程業(yè)績。

四、推行市政工程裝配化，支持采用綜合評估法

我市新、改、擴(kuò)建市政道路工程，其路緣石、檢查井原則上應(yīng)全部采用預(yù)制混凝土構(gòu)件，支持招標(biāo)人在施工項目發(fā)包時采用綜合評估辦法，其中招標(biāo)控制價格＜0.4億元的施工招標(biāo)項目，K值取值區(qū)間幅度為2%-4%，3≤負(fù)偏離Q值≤5，正偏離Q值為負(fù)偏離Q值的兩倍，具體Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中約定；招標(biāo)控制價格≥0.4億元的施工招標(biāo)項目，K值取值區(qū)間幅度為2%-3%，3≤負(fù)偏離Q值≤4，正偏離Q值為負(fù)偏離Q值的兩倍，Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。

五、支持聯(lián)合體投標(biāo)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

充分發(fā)揮我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)信用良好的優(yōu)勢，支持建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)參與我市房建、市政工程建設(shè)，推動市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)與我市建筑業(yè)（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，帶動龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大；我市依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，招標(biāo)人原則上不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)，與我市（準(zhǔn)）龍頭企業(yè)組成聯(lián)合體的投標(biāo)人信用分以各成員的最高信用分計取。

六、強(qiáng)化履約過程監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為

我市各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)強(qiáng)化工程全過程監(jiān)管，對存在圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)等違法行為的投標(biāo)人予以嚴(yán)厲查處，并嚴(yán)格按照信用管理有關(guān)規(guī)定實施信用評價；符合列入建筑市場黑名單情形的，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定列入建筑市場黑名單，限制市場準(zhǔn)入，督促企業(yè)切實提升合同履約水平。

本通知自2022年7月1日起施行,有效期兩年。本部門以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。