摘要：農(nóng)村水利安全是水利建筑施工前期建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過客觀準(zhǔn)確地評(píng)判農(nóng)村水利安全，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利建筑施工前期存在的質(zhì)量問題，為后期的施工維護(hù)以及檢修工作提供重要數(shù)據(jù)參考。然而，農(nóng)村水利安全會(huì)受到多種客觀因素的直接影響，使得農(nóng)村水利質(zhì)量和技術(shù)水平較低，無法充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村水利安全的主導(dǎo)作用。因此，必須及時(shí)采取有效的質(zhì)量控制措施，確保農(nóng)村水利安全的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；施工；控制；措施

水利項(xiàng)目施工質(zhì)量不僅直接影響水利項(xiàng)目的實(shí)際使用壽命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)�影響水利前期改建和竣工及�?zāi)后恢復(fù)維修的必要性和費(fèi)用，更嚴(yán)重的是一旦水利失事，就會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)等帶來無法彌補(bǔ)的損失。所以，水利建設(shè)的質(zhì)量安全必須得到嚴(yán)格的保證。

一、保證農(nóng)村水利安全的必要性

（一）能夠確保農(nóng)村水利的順利實(shí)施

在農(nóng)村水利項(xiàng)目施工過程中，對(duì)農(nóng)村居民的日常生活以及生產(chǎn)活動(dòng)有著十分重要的影響，與農(nóng)民自身的利益息息相關(guān)。在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村水利項(xiàng)目的施行對(duì)于促進(jìn)我國城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展十分有利。在水利項(xiàng)目施工的過程中，要對(duì)項(xiàng)目的施工過程以及施工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證項(xiàng)目的質(zhì)量，平衡經(jīng)濟(jì)投資與項(xiàng)目質(zhì)量之間的關(guān)系，要時(shí)刻將農(nóng)村水利安全放在首位。

（二）為農(nóng)民群眾的安全提供保障

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代中，人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的便利時(shí)，也在承擔(dān)著自然環(huán)境遭到破壞的后果。近年，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，對(duì)于農(nóng)村群眾的日常生活造成了巨大的影響。因此，在進(jìn)行農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，要對(duì)水利安全進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，積極了解項(xiàng)目施工的進(jìn)度，及時(shí)解決其中存在的問題。這樣一來不僅能夠節(jié)省成本投資，而且也能夠保證項(xiàng)目的質(zhì)量，為農(nóng)民群眾的安全提供保障。

（三）有利于推進(jìn)我國現(xiàn)代化的發(fā)展

農(nóng)村水利項(xiàng)目的施工對(duì)于我國現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程起到了一定的促進(jìn)作用。在這個(gè)過程中，水利項(xiàng)目的安全以及質(zhì)量是整個(gè)項(xiàng)目的核心，也是項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容，同時(shí)也是推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵。水利項(xiàng)目與其他項(xiàng)目不同，必須要經(jīng)受住長期的檢驗(yàn)，才能確保其能夠充分發(fā)揮出本身的價(jià)值。因此，在水利項(xiàng)目施工中，要對(duì)水利項(xiàng)目的安全以及質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)“爛尾”現(xiàn)象。

二、確保農(nóng)村水利安全過程中面臨的問題

（一）農(nóng)村水利安全管理制度不完善

在農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)中，由于部分施工單位缺少對(duì)施工環(huán)境以及農(nóng)民實(shí)際需求的了解，往往缺少一定的安全監(jiān)管制度，也沒有切實(shí)可行的制度管理，而是依賴于部分國有企業(yè)或相關(guān)的企業(yè)法人等，對(duì)于水利項(xiàng)目的質(zhì)量不能進(jìn)行實(shí)際檢測(cè)，也缺少一定的公正性。在農(nóng)村水利項(xiàng)目施工過程中，雖有部分安全監(jiān)督單位已經(jīng)創(chuàng)新了自身的監(jiān)管模式，但仍缺少一定的制度管理，導(dǎo)致農(nóng)村水利項(xiàng)目的安全還存在較多隱患。

（二）農(nóng)村水利項(xiàng)目信息不準(zhǔn)確，信息傳達(dá)不及時(shí)

在以往農(nóng)民群眾的生活中，對(duì)于水利項(xiàng)目的重要性缺少一定的認(rèn)知，也缺少相關(guān)的管理制度。雖說近年來人們對(duì)于水利項(xiàng)目的施工技術(shù)以及施工設(shè)備有了較多的關(guān)注，但仍然缺少相關(guān)的安全檢測(cè)，這就導(dǎo)致農(nóng)村水利項(xiàng)目仍然存在較多的安全隱患，使得水利項(xiàng)目的管理工作難以開展。在一些大型的水利項(xiàng)目中，很多施工信息以及施工技術(shù)都沒有得到及時(shí)地傳達(dá)，相關(guān)信息也沒有得到及時(shí)的保管，有些項(xiàng)目信息甚至存在一定的缺漏，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)程難以展開。

（三）法律制度不完善，沒有相應(yīng)的監(jiān)管制度

我國對(duì)于農(nóng)村水利安全管理的相關(guān)法律，除了《建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定外，對(duì)于質(zhì)量安全方面尚未出臺(tái)其他的法律法規(guī)。這就導(dǎo)致安全管理工作無法依據(jù)相關(guān)法律文件去綜合考察、檢測(cè)安全問題。同時(shí)，檢測(cè)人員是否按規(guī)矩辦事等行為，也沒有很好的法律法規(guī)予以明確約束。雖然國家水利局出臺(tái)了一些針對(duì)水利安全檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及檢測(cè)方式等都作出了詳細(xì)的規(guī)定。但在現(xiàn)如今的社會(huì)時(shí)代背景下，一些老舊的規(guī)定已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代建設(shè)中所遇到的一些問題，缺乏操作性且過于簡單，不具有變通性

（四）專業(yè)知識(shí)分子稀缺

當(dāng)前，在農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)中，能夠持有國家級(jí)證書證明知識(shí)能力的人才十分稀缺，更不用提有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員了。水利的安全關(guān)系到民生，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。水利的建造，遍布于世界各地，對(duì)于一些問題的處理，專業(yè)的檢測(cè)人員不可能事事都親自處理。而一些地區(qū)在建造水利時(shí)，對(duì)人員的選拔也不是十分到位，如此一來，在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題不可避免。

（五）相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備落后，不能及時(shí)更新數(shù)據(jù)

水利的檢測(cè)數(shù)據(jù)關(guān)系到該項(xiàng)是否可以進(jìn)行使用，是否可以完美竣工，是否和投入資金成正比。因此，數(shù)據(jù)需要是實(shí)時(shí)的、具有時(shí)效意義的。而在建設(shè)過程中，由于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的條件艱苦，設(shè)備落后，一些時(shí)效性的信息無法及時(shí)傳出，可能會(huì)導(dǎo)致延期。

三、提高農(nóng)村水利安全管理的措施

（一）建立完善的農(nóng)村水利項(xiàng)目安全監(jiān)管制度

在農(nóng)村水利項(xiàng)目的施工以及安全監(jiān)管的過程中，往往存在依附于另一方的現(xiàn)象，這樣會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村水利項(xiàng)目的安全監(jiān)管缺少一定的科學(xué)性和公平性，對(duì)于水利項(xiàng)目的檢測(cè)十分不利。因此，在農(nóng)村水利項(xiàng)目的施工過程中，相關(guān)建設(shè)部門要不斷完善自身的安全監(jiān)管制度，利用相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水利項(xiàng)目中的安全隱患及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，提出相關(guān)的策略，提高水利項(xiàng)目的安全性。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)力度，貫徹落實(shí)相關(guān)制度

對(duì)于農(nóng)村水利項(xiàng)目而言，對(duì)其進(jìn)行一定的質(zhì)量檢測(cè)、安全評(píng)估等是確保農(nóng)村水利項(xiàng)目安全穩(wěn)定的重要手段。因此，農(nóng)村水利項(xiàng)目要加大安全監(jiān)管力度，制定出完善的監(jiān)管方案，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的工作意識(shí)，指定項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，建立明確的責(zé)任制。除此以外，監(jiān)管部門還要對(duì)施工的技術(shù)人員以及施工技術(shù)進(jìn)行層層把關(guān)，加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督和管理，確保水利項(xiàng)目的安全。

（三）加強(qiáng)安全隊(duì)伍的管理與建設(shè)，提高檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)村水質(zhì)管理部門要加強(qiáng)基層水利和農(nóng)村水利安全隊(duì)伍的管理和建設(shè)，重視并不斷完善基層水利和農(nóng)村水利安全隊(duì)伍配置，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，聘用一定比例的農(nóng)村水利安全工作人員，并定期對(duì)農(nóng)村水利安全人員進(jìn)行必要的知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村水利安全工作者的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

（四）完善農(nóng)村水利安全制度，規(guī)范施工過程和竣工的驗(yàn)收

一方面，依托科技提升農(nóng)村水利建設(shè)的質(zhì)量和安全，大力發(fā)展、應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，淘汰各類工藝設(shè)備，著力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智慧化無人”；推廣應(yīng)用智能化控制和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，利用計(jì)算機(jī)、云計(jì)算等各類先進(jìn)科技將以往的人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)新科技的智能檢測(cè)和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全的精準(zhǔn)管控。另一方面，對(duì)農(nóng)村水利安全的每個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí)，提升農(nóng)村水利安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利安全以及監(jiān)管的“制度化”“智能化”“規(guī)范化”。

（五）加大整治力度

質(zhì)量對(duì)于一個(gè)建設(shè)來說就是生命。為了提高建設(shè)的質(zhì)量，在完善農(nóng)村水利安全體系和加強(qiáng)第三方監(jiān)管力度的同時(shí)，還要加大對(duì)于違法亂紀(jì)行為的懲罰處置力度。對(duì)于一些貪污腐敗的人員，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并加以處置。要將質(zhì)量監(jiān)管貫穿到整個(gè)建造中，要不定期地進(jìn)行排查、搜集資料，進(jìn)行有效的監(jiān)管。要嚴(yán)格審查建造時(shí)所使用的原材料、上報(bào)審批的各種質(zhì)量資料檢測(cè)的完整性、真實(shí)性、規(guī)范性及時(shí)效性。農(nóng)村水利安全資料必須是最新的及時(shí)的，不能將過時(shí)的農(nóng)村水利安全報(bào)告拿出來蒙混過關(guān)，以期達(dá)到完成竣工的目的。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要清楚了解其中的隱蔽建設(shè)、核心部分、檢測(cè)驗(yàn)收等過程，要從建造的開始到結(jié)束，進(jìn)行全方位的檢測(cè)審查。若在此過程中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)立即向上級(jí)申報(bào)，要求暫時(shí)停止建設(shè)，并向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，建立相關(guān)的調(diào)查組進(jìn)行重新檢測(cè)，對(duì)隱瞞不報(bào)的人員要進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

（六）大力培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人員

一方面，要根據(jù)水利建設(shè)部門對(duì)人才要求的標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)學(xué)生；另一方面，應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的要求。對(duì)于建設(shè)過程所需的不同人才，進(jìn)行分批培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)于一些國內(nèi)還沒有的技術(shù)，要虛心地向已經(jīng)具備該技術(shù)且成熟的地區(qū)進(jìn)行請(qǐng)教。聘請(qǐng)一些相關(guān)方面的專家和專業(yè)知識(shí)水平的人才開展知識(shí)講座，并對(duì)于部門內(nèi)部所有相關(guān)人員進(jìn)行定期排查、檢測(cè)和審核。取消行業(yè)中“一證多年制”的上崗制度，大力發(fā)展人才，讓真正有能力的人員得到發(fā)展。

（七）購進(jìn)相關(guān)設(shè)備，革新建造水平

根據(jù)我國全面建成小康社會(huì)的需求，大力發(fā)展偏遠(yuǎn)地區(qū)的建設(shè)是必不可少的。對(duì)于一些信息傳遞不及時(shí)的現(xiàn)象要積極進(jìn)行改進(jìn)。要購買先進(jìn)的設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地將數(shù)據(jù)信息傳遞給相關(guān)部門，革新建造水平，創(chuàng)造出更符合社會(huì)發(fā)展的建造技術(shù)。

四、結(jié)語

質(zhì)量安全檢查是我國農(nóng)村水利建設(shè)的重要生命線，是有效控制農(nóng)村水利質(zhì)量的重要技術(shù)保障。農(nóng)村水利安全及相關(guān)安全管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，要堅(jiān)持預(yù)防為主、長遠(yuǎn)發(fā)展、質(zhì)量第一的原則。只有這樣，才能夠有效保障水利的整體管理效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和城市生態(tài)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張琪,薛媛,王蕾.分析水利建設(shè)質(zhì)量與農(nóng)村水利安全管理體系的應(yīng)用[J].水能經(jīng)濟(jì),2018,000(002).

[2]朱立慶.水利建設(shè)質(zhì)量與農(nóng)村水利安全管理體系分析[J].建筑技術(shù)與設(shè)計(jì),2017,000(021).

[3]郭賽,王麗雯.簡析水利質(zhì)量控制與管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向,2020,018(002).