【摘要】水利工程造價貫穿于整個工程項(xiàng)目建設(shè)中，提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義，能夠保證建設(shè)資金的充分利用，節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本，確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進(jìn)行研究，針對現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策，希望能夠提高水利工程造價管理的水平，使之取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　【關(guān)鍵詞】水利工程造價管理全過程控制有效性

　　與一般的工程項(xiàng)目相比，水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點(diǎn)，這就需要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程項(xiàng)目的各個階段存在著管理不完善的情況，缺少對造價成本的有效控制。因此，加強(qiáng)對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、水利工程造價管理中存在的問題

　　(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項(xiàng)目的造價管理工作，是造價管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問題，就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問題，使得工程建設(shè)周期被人為延長，增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險。
(二)項(xiàng)目設(shè)計階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計階段，有的設(shè)計部門沒有考核工程項(xiàng)目的具體情況，制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距，而且由于設(shè)計缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，設(shè)計深度不夠，使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題，需要進(jìn)行后期修改，在后期修改中又都需要經(jīng)過審批，這就延長了工程竣工周期。此外，有些設(shè)計單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計檔次，造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個階段，可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中，有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格，以低價中標(biāo)，而原材料市場的價格不斷飆升，為了降低工程造價成本，這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料，以次充好，從而增加了施工中的安全隱患。[2]此外，施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，材料管控的意識不強(qiáng)，亂用材料物資，增加了材料使用量，使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
(四)計價方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等，然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終計算出工程項(xiàng)目造價。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計算方法就存在很多不合時宜的地方，因?yàn)橥�種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格，需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計算，而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。

　　二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

　　(一)建立健全工程造價管理體系
完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證，只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)構(gòu)，并建立健全工程造價管理體系，這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革，維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外，理順工程造價管理部門之間的關(guān)系，實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的造價管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件，因此在制定項(xiàng)目投資決策過程中，要對工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出切實(shí)可行的投資決策，并且要對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行估算，做好風(fēng)險預(yù)期，降低項(xiàng)目風(fēng)險性，確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確�？尚行匝芯康臏�(zhǔn)確性的前提下，深入研究工程項(xiàng)目造價方法，認(rèn)真審核投資估算，對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查，為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計階段，要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本，并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，這個過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計，降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理
在水利工程施工過程中，購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價管理，不僅要加強(qiáng)對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理，還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理，杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，這在一定程度上會加大工程造價成本。同時，有些造價人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，存在著重復(fù)結(jié)算等情況，使得工程造價出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計算工程造價，構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有有效地控制水利工程造價。
總而言之，對于水利工程項(xiàng)目的造價控制要貫穿于整個工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價管理，保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性，對工程實(shí)施全方位的動態(tài)管理，建立市場化的價格機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。

　　參考文獻(xiàn)
[1]龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[j].技術(shù)與市場，2010，(09).
[2]樊靜，郭元明.淺談水利工程造價過程控制[j].科技與生活，2010，(02).
[3]莫愿梅.水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制存在的問題與對策[j].企業(yè)科技與發(fā)展：下半月，2010，(06).
[4]李霆，張春燕，張磊.淺談社會資源在水利水電工程項(xiàng)目施工中的利用與管理[j].科技信息. 2010(20).