摘要:目前國內(nèi)許多企業(yè)在û有前期策劃或策劃要點(diǎn)不明確、不完善的情況下ä目上馬,導(dǎo)致后期施工過程控制中û有指導(dǎo)性文件,管理混亂,最終經(jīng)濟(jì)損失慘重。本文主要就水利水電工程造價(jià)管理前期分包策劃、變更和索賠策劃兩個(gè)方面作簡要論述。
關(guān)鍵詞:水利水電工程 分包 變更 索賠
水利水電工程造價(jià)管理是一項(xiàng)建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多,受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大,也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響,其個(gè)性非常突出。做好前期策劃是為保障后期施工順利實(shí)施,為后期施工階段過程控制提供一個(gè)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)。
一、分包策劃
分包策劃是為后期施工階段工作全面展開提供基礎(chǔ)的有力保障,如何做好分包策劃、分包策劃包含哪些內(nèi)容、需要考慮哪些因素是分包策劃的關(guān)鍵。
一般水利水電工程的工期比較特殊,要求在枯水水期盡早開工,要想在有效的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)可靠的分包策劃需要的不僅是時(shí)間,更重要的是經(jīng)驗(yàn)。一般水利水電工程分包策劃與項(xiàng)目整體前期策劃時(shí)間同步,大型項(xiàng)目從接到中標(biāo)書開始二個(gè)月以內(nèi)完成,中小型項(xiàng)目從接到中標(biāo)書開始一個(gè)月以內(nèi)完成。
做分包策劃首先考慮的是主要內(nèi)容及關(guān)鍵因素對后期施工的影響,一般分包策劃的主要內(nèi)容包括分標(biāo)數(shù)量、分包范Χ、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期計(jì)劃、工程量和邊界條件等;項(xiàng)目分包方式(主要分勞務(wù)分包、包工包料工序分包、包工包料切塊分包三種分包方式);計(jì)劃工期和計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間安排、發(fā)包方式(邀請招標(biāo)、邀請議標(biāo)或指令性分包)、分包項(xiàng)目招標(biāo)文件文本、分包招標(biāo)評標(biāo)規(guī)定、擬候選分包商清單、分包合同文本等;根據(jù)擬定的分包方式,以工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)測算整個(gè)工程預(yù)算成本的基礎(chǔ)上,測算分包成本,制定分包項(xiàng)目的預(yù)控單價(jià)(包括分包標(biāo)底價(jià)),列出分包項(xiàng)目工程量計(jì)價(jià)清單,制定分包項(xiàng)目主材控制指標(biāo);擬定與分包項(xiàng)目管理相對應(yīng)的我方分包現(xiàn)場管控措施;擬定分包項(xiàng)目管理過程中的配套措施;擬定分包管理風(fēng)險(xiǎn)源,分析分包成本盈虧原因,制定防范措施。關(guān)鍵因素有:與業(yè)主合同中約定以0#圖紙為依據(jù)重新調(diào)整工程量清單的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)以0#圖紙工程量清單為依據(jù);對于臨時(shí)工程,在策劃中應(yīng)以合同約定為前提,以投標(biāo)費(fèi)用為控制基礎(chǔ),采取限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、總價(jià)包干設(shè)計(jì)等多種方式,對臨建項(xiàng)目單價(jià)成本進(jìn)行詳細(xì)分析,降低分包施工成本,降低臨建項(xiàng)目成本。即便臨建項(xiàng)目費(fèi)用可能有突破,也應(yīng)在項(xiàng)目前期經(jīng)濟(jì)分析中,考慮彌補(bǔ)來源,平衡和調(diào)整主體分包價(jià)格,爭取整體盈利。不得超越合同范Χ自行增加臨建工程項(xiàng)目;嚴(yán)格控制施工項(xiàng)目超合同、超規(guī)模的進(jìn)行施工。
二、變更和索賠策劃
變更索賠策劃是企業(yè)合同項(xiàng)目二次經(jīng)營的重點(diǎn),應(yīng)建立在與業(yè)主合同約定的基礎(chǔ)上,針對行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)定開展工作,變更索賠策劃是工程項(xiàng)目合同管理全過程的系統(tǒng)工作。加強(qiáng)變更索賠過程控制,建立變更控制流程,促進(jìn)施工項(xiàng)目變更索賠工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,提高變更索賠實(shí)現(xiàn)效果,提高項(xiàng)目盈利水平。
1.成立變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專人負(fù)責(zé)變更索賠工作日常牽頭工作,并制定變更索賠控制流程。
2.策劃各階段的變更索賠工作
。1)投標(biāo)階段:在合同評審的基礎(chǔ)上,建立采用對比和綜合分析方法尋求最佳施工組織方案及報(bào)價(jià),尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性,提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施,完成項(xiàng)目中標(biāo)后的技術(shù)商務(wù)交底,為施工項(xiàng)目變更索賠策劃提供線索。
(2)前期階段:根據(jù)投標(biāo)階段項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析、項(xiàng)目前期策劃方案,結(jié)合項(xiàng)目施工條件、合同履約條件、現(xiàn)場物價(jià)情況、地質(zhì)情況等因素,搜集各種索賠線索,制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案,在前期策劃工作中一并考慮。
。3)施工階段:根據(jù)項(xiàng)目前期階段制定的變更索賠項(xiàng)目策劃方案,制定《施工項(xiàng)目變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃表》,對擬報(bào)項(xiàng)目做出工作部署,規(guī)定逐項(xiàng)工作責(zé)任人、格式、要求。同時(shí)對已報(bào)出的變更索賠項(xiàng)目制定《變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤一覽表》,逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。
(4)項(xiàng)目完工階段:繼續(xù)變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤落實(shí);為完工結(jié)算準(zhǔn)備好變更索賠已審批項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)、原始資料和審批資料;對所提供變更索賠已審批項(xiàng)目資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行自審自查、糾偏補(bǔ)正,配合做好外審取證工作。
。5)變更索賠各階段工作:投標(biāo)階段尋找項(xiàng)目變更和索賠的可能性分析→制定變更索賠項(xiàng)目策劃方案→制定變更索賠擬報(bào)項(xiàng)目工作計(jì)劃→提交變更索賠意向通知→準(zhǔn)備索賠資料→提交索賠文件→制定變更索賠已申報(bào)項(xiàng)目跟蹤表→談判協(xié)商和索賠跟蹤→獲批結(jié)算→資料歸檔。
3.合同變更索賠的原則
。1)合同的變更內(nèi)容應(yīng)根據(jù)合同條款確定。
。2)合同變更的報(bào)批流程必須按合同規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行。
(3)合同的變更據(jù)合同商定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或按照合同有關(guān)原則提出合同變更費(fèi)用。
4.變更索賠項(xiàng)目實(shí)施要求
在û有立項(xiàng)依據(jù)、û有預(yù)控方案的情況下,不得將變更項(xiàng)目列入施工計(jì)劃、不得進(jìn)入施工環(huán)節(jié)、不得采取墊資方式進(jìn)行施工、不得挪用合同內(nèi)項(xiàng)目資源進(jìn)行施工、不得采取“背靠背”條款的分包合同交由分包商進(jìn)行施工。
三、結(jié)束語
分包策劃和變更索賠策劃是后期施工階段控制的關(guān)鍵所在,做好水利水電工程造價(jià)管理前期分包策劃和變更索賠策劃,是企業(yè)獲得最大利潤的保證,更是確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),同時(shí)也將為企業(yè)在市場上的信譽(yù)、生存和發(fā)展提供有益的幫助。
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