【摘 要】招投標(biāo)工作的信息化是水利工程科學(xué)化管理的必經(jīng)之路，也是水利工程發(fā)展與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合的需求。本文分析了信息化的工程招投標(biāo)管理系統(tǒng)的工程，介紹了信息化招投標(biāo)系統(tǒng)中的專家?guī)旌洼o助投標(biāo)系統(tǒng)，系統(tǒng)地介紹了信息化水利工程招投標(biāo)管理的技術(shù)應(yīng)用方法。
【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)；信息化管理
招投標(biāo)是現(xiàn)代環(huán)境下工程建設(shè)的主要管理方式，也是成本控制中的重要組成部分。信息化是現(xiàn)代科學(xué)應(yīng)用的技術(shù)手段，將信息化管理技術(shù)應(yīng)用到水里工程招投標(biāo)中，是現(xiàn)代工程建設(shè)提高效率和穩(wěn)定程度的需要，也是當(dāng)前環(huán)境賦予水利工程招投標(biāo)工作的使命。
一、信息化工程招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)的功能
建設(shè)單位主管部門中的建設(shè)工程交易中心和招標(biāo)投標(biāo)部門實(shí)施管辦分離的模式，并于建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)的企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫、信用庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。作為地、市級招投標(biāo)系統(tǒng)，可以與各城區(qū)或縣(市)招標(biāo)站系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。以下介紹的主要是管理層面的部分，同時結(jié)合了主要的辦事銜接環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目核淮進(jìn)行施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目信息及招標(biāo)資格審查工作�？芍苯訉W(wǎng)上提交的招標(biāo)信息進(jìn)行提取，也可進(jìn)行手工錄入。如果是委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，則代理機(jī)構(gòu)和代理人需要利用建設(shè)行業(yè)IC卡進(jìn)行刷卡審核。
核準(zhǔn)公告項(xiàng)目核準(zhǔn)后向建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)或建設(shè)門戶網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目核準(zhǔn)公告。
投標(biāo)報(bào)名資格審核企業(yè)可以通過網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)名或者到辦事窗口進(jìn)行報(bào)名，報(bào)名資格要結(jié)合核準(zhǔn)登記的項(xiàng)目對企業(yè)資質(zhì)人員資格的要求進(jìn)行審核，需要利用建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)和人員的信用、市場限制等情況進(jìn)行驗(yàn)證，如有無不良信用，市場有無加鎖限制等。
報(bào)名入圍篩選對報(bào)名的多家企業(yè)，根據(jù)情況由業(yè)主挑選或者隨機(jī)產(chǎn)生入圍企業(yè)(這部分可以是交易中心辦理的功能，但是數(shù)據(jù)需要獲取實(shí)行過程監(jiān)管)。
重新評標(biāo)如果評標(biāo)產(chǎn)生的擬中標(biāo)單位未能成為正式中標(biāo)單位，此時可以需要重新評標(biāo)的，則執(zhí)行此操作，否則執(zhí)行工程終止。
中標(biāo)結(jié)果公示企業(yè)中標(biāo)后將中標(biāo)結(jié)果向建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)或建設(shè)門戶網(wǎng)站進(jìn)行三天公示。
項(xiàng)目中標(biāo)確認(rèn)中標(biāo)公示結(jié)束后，相關(guān)中標(biāo)企業(yè)和人員帶建設(shè)行業(yè)IC卡通過刷卡進(jìn)行中標(biāo)確認(rèn)，建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中實(shí)行加鎖，如：項(xiàng)目經(jīng)理不能參加下個項(xiàng)目的投標(biāo)。如果為委托代理招標(biāo)的，將對代理單位經(jīng)辦人進(jìn)行解鎖。
項(xiàng)目經(jīng)理(總監(jiān))替換項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施中如發(fā)生需要替換的情況，則同樣需要與建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)聯(lián)動，限制被替換的人員在一段時間內(nèi)限制參加投標(biāo)，對替換人員加上中標(biāo)限制鎖。
與其他系統(tǒng)銜接系統(tǒng)可以與建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)，建設(shè)工程政務(wù)實(shí)時監(jiān)督系統(tǒng)、各城區(qū)或縣(市)招標(biāo)站系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享、交換和聯(lián)動。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)
為提高建設(shè)工程評標(biāo)活動質(zhì)量和專家管理水平，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理、科學(xué)使用和規(guī)范運(yùn)行，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。以科學(xué)管理為核心，以提高評標(biāo)專家評標(biāo)質(zhì)量、規(guī)范評標(biāo)專家行為為目的，以互聯(lián)網(wǎng)和軟件技術(shù)為平臺，集評標(biāo)專家的資格管理、日常行為考核、查詢統(tǒng)計(jì)功能和信用記錄于一體，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同管理與資源共享，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化，搭建評標(biāo)專家資源共享的統(tǒng)一平臺。將現(xiàn)行評標(biāo)專家管理的法律法規(guī)要求、法定程序融入其中，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)旃芾碛煞稚⒆呦蚪y(tǒng)一，為建立統(tǒng)一開放的大市場提供條件，同時也為評標(biāo)專家?guī)炜茖W(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)作提供了保證，從而把評標(biāo)專家的評標(biāo)行為與資格管理直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。設(shè)置對招標(biāo)人評委考核功能，不僅實(shí)現(xiàn)從專家資格到評標(biāo)行為的閉合管理，也實(shí)現(xiàn)對所有評委的統(tǒng)一管理。
三、建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)
系統(tǒng)涉及建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)的全過程，實(shí)現(xiàn)開評標(biāo)過程的電子自動化。其優(yōu)點(diǎn)主要有：
可以減輕評委的工作量，提高評標(biāo)質(zhì)量。運(yùn)用計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)對招投標(biāo)數(shù)據(jù)的快速分析能力，將投標(biāo)文件中有疑問的報(bào)價搜索出來，供評標(biāo)專家評定，可以把評標(biāo)專家從目前勞神耗時的手工查錯工作中解脫出來，達(dá)到評標(biāo)的最佳效果。
可以提高評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。采用分析系統(tǒng)后，保證了分析結(jié)果不因人為的主觀因素而產(chǎn)生的偏頗而導(dǎo)致不公平待遇，充分體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)專家主要工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷?bào)價的構(gòu)成、合理性等深層次問題進(jìn)行分析。這樣既充分發(fā)揮了專家的價值，又充分保證了招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益。
防止細(xì)微偏差的產(chǎn)生，減少招投標(biāo)的糾紛。使用電子招標(biāo)文件，對提供工程量清單數(shù)據(jù)可進(jìn)行鎖定，避免投標(biāo)過程中對清單數(shù)據(jù)的修改，同時對計(jì)算上、累計(jì)上的錯誤可通過電子標(biāo)書的功能在投標(biāo)過程中予以檢查、修正，避免細(xì)微偏差的產(chǎn)生。
提升行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，引導(dǎo)市場各方合理報(bào)價，規(guī)范市場行為。有助于市場各方主體對招投標(biāo)數(shù)據(jù)形成電子文件，在建設(shè)市場廣泛應(yīng)用電子化手段制作招、投標(biāo)文件。同時方便數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，管理部門可根據(jù)對招投標(biāo)數(shù)據(jù)的分析，形成一定階段市場投標(biāo)價格的參考數(shù)據(jù)，通過媒體對社會進(jìn)行公正，以利社會各方進(jìn)行參照比較，起到引導(dǎo)作用，以達(dá)到規(guī)范市場合理報(bào)價的目的；
為招投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化奠定基礎(chǔ)。通過積累，招投標(biāo)各方對電子招標(biāo)文件、投標(biāo)文件積累操作經(jīng)驗(yàn)，為今后開展網(wǎng)上招投標(biāo)創(chuàng)造必要條件。
系統(tǒng)應(yīng)包含以下主要功能特點(diǎn)：公開的數(shù)據(jù)公共接口：要保證計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，必須要保證輔助評標(biāo)軟件接口的開放性和通用性，才能讓社會上使用各種造價軟件組價的招投標(biāo)雙方以最低成本應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)。直觀、易學(xué)、易用：考慮到評標(biāo)專家的計(jì)算機(jī)水平和軟件的易推廣性，軟件必須直觀、易學(xué)、易用，操作流程界面專業(yè)、明確、易懂。具有嚴(yán)格的安全管理權(quán)限和保密控制：數(shù)據(jù)一旦導(dǎo)入系統(tǒng)，要確保數(shù)據(jù)的安全，只有經(jīng)過授權(quán)的專家才能進(jìn)行輔助評標(biāo)。智能清單有效檢查：軟件要首先自動對各投標(biāo)報(bào)價的有效性做初步檢查，供各專家判斷各投標(biāo)單位是否能進(jìn)入下一步的評審。數(shù)據(jù)對比分析功能：軟件應(yīng)具有對投標(biāo)單位總價、項(xiàng)目各部分工程量清單等多種多樣的對比參考數(shù)據(jù)進(jìn)行偏差比較和分析，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)有可能存在的報(bào)價問題，一方面對報(bào)價的合理性作出分析，另一方面以便進(jìn)一步澄清、詢標(biāo)和答疑。數(shù)據(jù)分析利用系統(tǒng)：系統(tǒng)正式運(yùn)行后，對系統(tǒng)逐漸收集到的招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性分析，提出各種市場交易參考價格和指標(biāo)，指導(dǎo)投標(biāo)單位合理報(bào)價，規(guī)范市場行為，為評標(biāo)專家評標(biāo)分析提供依據(jù)，同時更重要的是為政府有關(guān)部門出臺文件和決策提供依據(jù)。
四、結(jié)束語
水利工程是規(guī)模大、投入高、參與人員復(fù)雜的建筑工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目的管理中以信息化技術(shù)應(yīng)用解決招投標(biāo)工作存在的實(shí)際問題，是當(dāng)前每一個水利工程管理工作者需要放在心上努力解決的重要任務(wù)。信息化系統(tǒng)是招投標(biāo)發(fā)展的必然模式，也是招投標(biāo)公開化、經(jīng)濟(jì)化的最有效方式。
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