摘要：近年來，我國的水利水電工程事業(yè)取得了很大的發(fā)展，工程實(shí)施的過程中，為了保證工程更好的完工，對其施工的具體造價(jià)要進(jìn)行合理的管理與控制，這樣才能保證施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益的統(tǒng)一�；�于此，本文對水利水電施工造價(jià)管理控制的相關(guān)問題進(jìn)行了分析。 

　　關(guān)鍵詞：水利水電；水電工程；造價(jià)管理；造價(jià)控制 

　　中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 

　　水利工程造價(jià)管理是水利工程建設(shè)的重要內(nèi)容，受工程建設(shè)實(shí)施工期長、難度大、規(guī)模大和造價(jià)高等特點(diǎn)的影響，水利工程造價(jià)管理需要貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，水利工程的造價(jià)控制涉及到工程管理的各個(gè)方面，所以必然要實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的系統(tǒng)化和全面化。但就我國水利工程造價(jià)管理與控制具體實(shí)施的現(xiàn)狀來看，水利工程造價(jià)管理與控制尚不完善，存在的諸多問題給水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益水平造成了嚴(yán)重的影響。 

　　一、水利工程造價(jià)管理中存在的問題分析 

　　1.沒有按照正常順序來管理 

　　水利工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的過程，它要求各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)與配合，才能最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但從實(shí)際操作情況來看，其并非完全按照確定的基本建設(shè)程序進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。 

　　2.政策變化較快，工程前期控制比較松散 

　　近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)政策處于調(diào)整階段，必然導(dǎo)致政策變化較快，給水利工程造價(jià)的控制與管理工作帶來了極大的困難；同時(shí)，在水利工程建設(shè)過程中，往往會(huì)忽視前期階段的造價(jià)控制問題，而是將重點(diǎn)放在了該項(xiàng)目建設(shè)的后期或者決算階段，這就使得整個(gè)工程造價(jià)大大超出了預(yù)算，最終造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。 

　　3.水利工程全過程造價(jià)控制缺乏動(dòng)態(tài)管理性 

　　水利工程全過程造價(jià)控制應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它需要根據(jù)市場的實(shí)際變化和要求做出應(yīng)對策略。但就我國目前實(shí)際情況來看，并沒有真正的做到所謂的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，最終造成了水利工程建設(shè)各階段的造價(jià)確定與控制脫節(jié)。 

　　二、水利水電工程造價(jià)管理與控制的具體措施 

　　1.充分熟悉設(shè)計(jì)文件，控制工程變更 

　　建設(shè)單位在進(jìn)行施工之前，應(yīng)該充分對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行分析，在這個(gè)過程中，工作人員要將招標(biāo)文件中不合理的地方以及錯(cuò)誤一一提出，進(jìn)而減少其漏洞。對于較大數(shù)額的變更，我們必須要經(jīng)過必要審核程序之后方可進(jìn)行改動(dòng)。從施工企業(yè)來講，并不是說所有的條文變革都對其有利，在設(shè)計(jì)中，能夠變更的方面很多，因此，我們必須要經(jīng)過細(xì)致的研究和討論之后方可進(jìn)行改動(dòng)。信息價(jià)一般都是指產(chǎn)品供應(yīng)商的批量價(jià)格，并不包括運(yùn)輸費(fèi)用等一些小的但又影響價(jià)格的費(fèi)用；人工工資的現(xiàn)實(shí)價(jià)與定額價(jià)差值很大，目前工程中影響造價(jià)的主要因素是勞動(dòng)力工。所以有時(shí)工程變更量越大，施工企業(yè)在變更中的造成的損失也就越大。同時(shí)造價(jià)與變更還應(yīng)當(dāng)對照施工合同中對工程變更、造價(jià)的專用條款，工程招投標(biāo)單價(jià)對變更的利弊，從而處理、確定工程變更。 

　　2.施工過程造價(jià)控制 

　　工程施工的過程中，建設(shè)單位要進(jìn)行造價(jià)的全面控制，由于工期的原因產(chǎn)生的價(jià)格差異的問題，因此我們在做工程造價(jià)的時(shí)候就應(yīng)該考慮價(jià)格的變化對整個(gè)工程造價(jià)的影響。在計(jì)算過程中，主要發(fā)生變化的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的變化，這部分費(fèi)用我們可以結(jié)合工程施工的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，如果在施工的過程中發(fā)生價(jià)格變化比較大的情況下，可以依據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整主要采用按工程實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整或者工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法的重點(diǎn)就是對在水利水電工程中實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用上漲與招投時(shí)人工單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、材料單價(jià)價(jià)格變化產(chǎn)生的費(fèi)用變化進(jìn)行比較，然后對承包單位予以補(bǔ)償。實(shí)際價(jià)格調(diào)整法是現(xiàn)在應(yīng)用比較廣泛的調(diào)整價(jià)格的方法，這種方法既方便又準(zhǔn)確，對于我們計(jì)算者來說是很簡單的，對于造價(jià)成本的有效控制也很方便。經(jīng)過很多的工程實(shí)例我們應(yīng)該清楚的看出，在工程開始階段應(yīng)該充分的考慮到，各種費(fèi)用的計(jì)算，因此工程造價(jià)造價(jià)的預(yù)算對于工程的資金的有效利用有很大的影響作用。 

　　3.完善招投標(biāo)階段的造價(jià)管理 

　　建設(shè)單位要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，杜絕施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)之列。充分認(rèn)識(shí)標(biāo)底在招投標(biāo)中的作用。在編制單價(jià)合同工程標(biāo)底的時(shí)候，要合理確定分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，優(yōu)化施工工序和工藝。 

　　4.完善水利水電工程的施工管理制度 

　　在水利水電工程施工之前要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，這是一項(xiàng)不可忽視的程序。其準(zhǔn)備工作主要是對施工工藝進(jìn)行檢查，完善施工方案，以及規(guī)范施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些都對施工的精確度和合格率造成了一定的影響。因此，在對質(zhì)量問題的管理上，管理人員應(yīng)更加嚴(yán)格。同時(shí)要關(guān)注施工的程序是否正確，與預(yù)期的規(guī)定是否一致。針對企業(yè)施工項(xiàng)目責(zé)任人的選拔手段的不合理，企業(yè)需要制定相關(guān)的人才選拔制度，不管是管理人員還是技術(shù)人員都需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選拔，禁止裙帶關(guān)系選拔。每次的選拔都需要以公平、公正、公開的原則進(jìn)行，其選拔的人才需要執(zhí)證上崗，禁止那么因?yàn)橛H戚關(guān)系直接運(yùn)用的現(xiàn)象發(fā)生。這種制度的制定不僅僅可以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而且還可以為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益 

　　5.嚴(yán)格控制變更索賠 

　　在各種水利水電工程的施工過程中，會(huì)受到諸多自然或者人為因素的影響，導(dǎo)致合同不得不進(jìn)行一定的調(diào)整。但是，合同的變更會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在對施工造價(jià)進(jìn)行管理和控制的過程中，還需要嚴(yán)格進(jìn)行變更索賠管理。一旦出現(xiàn)合同變更，工作人員要注意及時(shí)召開變更索賠例會(huì)，對具體的變更內(nèi)容進(jìn)行分析。并且指派專門的工作人員，深入到施工一線，了解實(shí)際的施工情況。并集合合同相關(guān)的具體內(nèi)容，對變更賠償?shù)姆秶�和類型等進(jìn)行分析和確定。然后，通過科學(xué)的論證和分析，制定出詳細(xì)的變更項(xiàng)目、合同索賠報(bào)告。另外，在管理過程中，要注意圍繞相關(guān)問題及時(shí)和設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位等進(jìn)行磋商和交流。并注意廣泛收集各種基礎(chǔ)資料，尤其是施工現(xiàn)場的日志以及施工簽證資料等，做到心中有數(shù)，有理有據(jù)，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，以更好地保證變更索賠工作的順利開展，維護(hù)自身的利益。 

　　6.把關(guān)工程結(jié)算 

　　在工程的竣工階段，仍然需要做好施工造價(jià)管理工作。這一階段，需要嚴(yán)格把關(guān)工程結(jié)算。水利水電工程項(xiàng)目中，工程結(jié)算主要包括對外和內(nèi)部結(jié)算。其中，對外結(jié)算的對象是各業(yè)主。在進(jìn)行對外結(jié)算的時(shí)候，每月在報(bào)量之前，工作人員要提前召開報(bào)量預(yù)備會(huì)，對本月施工生產(chǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行總結(jié)和分析。并按照不同的部位和項(xiàng)目，提出具體的應(yīng)報(bào)工程量。指導(dǎo)各部門及時(shí)對相關(guān)資料，尤其是環(huán)保水保費(fèi)用簽證資料以及質(zhì)量驗(yàn)收資料等進(jìn)行收集和匯總。各職能部門要注意通力合作，及時(shí)申報(bào)各工程量簽證單，并按時(shí)將工程報(bào)表和結(jié)算資料報(bào)送給業(yè)主及監(jiān)理單位，以提高資金的到位率；而內(nèi)部結(jié)算的對象則是各種施工隊(duì)伍，在進(jìn)行內(nèi)部結(jié)算的時(shí)候，要嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場的實(shí)際發(fā)生工程量，和合同單位結(jié)算。進(jìn)行一般項(xiàng)目結(jié)算之前，先由相關(guān)部門予以驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收確定各方面合格之后再簽證。按月進(jìn)行主體工程項(xiàng)目結(jié)算的時(shí)候，根據(jù)業(yè)主當(dāng)月實(shí)際簽證工程量予以簽證。內(nèi)部結(jié)算要注意高效、及時(shí)，合理進(jìn)行資金控制，避免出現(xiàn)拖欠工資等問題。 

　　綜上所述，進(jìn)行水利水電工程施工的過程中，其造價(jià)管理與控制是不斷變化的，我們要根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行的情況，對其進(jìn)行合理的管理和控制，這樣才能促進(jìn)水利水電工程施工更好的進(jìn)行，對其具體的質(zhì)量和安全都有一定的積極促進(jìn)作用。 

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