摘要：隨著水利水電開發(fā)速度的加快，如今國(guó)內(nèi)水利水電開發(fā)的市場(chǎng)份額已經(jīng)逐漸萎縮，各水利水電施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也已經(jīng)是越來越激烈，因此水利水電施工企業(yè)如何控制好工程造價(jià)，降低工程的成本已經(jīng)是企業(yè)生存發(fā)展的大問題。
關(guān)鍵詞：水利水電工程 ； 施工企業(yè) ；工程造價(jià)管理
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：
水利水電工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確立工程造價(jià)。其核心問題就是價(jià)格機(jī)制問題，它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。加強(qiáng)造價(jià)管理，提高投資效益，必須形成一個(gè)國(guó)家宏觀調(diào)控下以市場(chǎng)為主的價(jià)格機(jī)制。
1.加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理的重大意義
水利水電基本建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位。1995年來，我國(guó)水利基建投資每年都在200億元以上，年均增長(zhǎng)20％左右。發(fā)揮這筆資金的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。
1.1加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是項(xiàng)目正確決策的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投資之前要進(jìn)行可行性研究，以充分論正其技術(shù)的可行性和合理性。在這一階段，投資估算是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的重要基礎(chǔ)。
1.2加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)前期控制的科學(xué)方法。在工程項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段，控制工程規(guī)模工程范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期項(xiàng)目控制。
1.3加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程投資規(guī)模和宏觀控制目標(biāo)初步概算的基本前提。初步設(shè)計(jì)階段依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額而編制的工程投資計(jì)劃，是國(guó)家或業(yè)主確定基本建設(shè)投資規(guī)模的依據(jù)一般來說。初步概算反映了建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段編制價(jià)格水平年的建筑市場(chǎng)平均生產(chǎn)力水平所需花費(fèi)的費(fèi)用總和，包括靜態(tài)總投資額度和動(dòng)態(tài)總投資預(yù)測(cè)，而概算投資在建設(shè)期間不能任意突破。概算編制準(zhǔn)確，摹本建設(shè)投資規(guī)模就容易控制，有利于工程項(xiàng)目的順利建設(shè)；反之，如果總造價(jià)偏低，在實(shí)施中一再突破，就會(huì)導(dǎo)致基本建設(shè)規(guī)模失控，破壞財(cái)政收支平衡。
1.4加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是籌措建設(shè)資金的必備條件。當(dāng)前水利工程建設(shè)投資已形成多元化格局。主要有各級(jí)政府財(cái)政投資、貸款集資、利用外資等形式。各種投資所占比例與工程總投資額密切相關(guān)，如果投資總額不準(zhǔn)確或比例失調(diào)，就勢(shì)必然影響建設(shè)資金到位，也會(huì)影響運(yùn)行期間還貸。
1.5加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是實(shí)行工程招標(biāo)的有力杠桿。招標(biāo)投標(biāo)制定是水利水電工程建設(shè)管理制度管理的主要內(nèi)容，合理的工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)是推行招投標(biāo)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合理的標(biāo)底為選擇出最優(yōu)的承包商提供了重要依據(jù)，可以避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，從而保護(hù)各方面的合法利益，為工程建設(shè)順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。
1.6加強(qiáng)水電工程造價(jià)管理是工程造價(jià)實(shí)施控制的關(guān)鍵因素�？茖W(xué)的造價(jià)實(shí)施控制方法就是分清影響資金運(yùn)用的主觀和客觀因素，計(jì)算并調(diào)整客觀因素影響的投資，避免主觀因素的影響。規(guī)范合同調(diào)整和充分處理方法，促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的友好合作，有利于工程順利發(fā)展。
2.水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施
當(dāng)前水利改革不斷深入,把水利水電施工企業(yè)推向市場(chǎng)。其目的在于增強(qiáng)企業(yè)活力,增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。
2.1我國(guó)水利水電施工企業(yè)工程成本造價(jià)管理現(xiàn)狀
2.1.1“ 二分式”管理模式受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的影響,我國(guó)在造價(jià)管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價(jià)管理體系。實(shí)際工作中,建設(shè)工程造價(jià)管理一般通過幾個(gè)單位來完成,實(shí)行“ 分單位、分階段”的“二分式”管理方式。這種管理模式產(chǎn)生許多弊端: ( 1 ) 不利于投資的有效控制。造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,每個(gè)環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系,前面的環(huán)節(jié)是否做好,需要下一個(gè)環(huán)節(jié)來驗(yàn)證,客觀上要求每一個(gè)環(huán)節(jié)之間應(yīng)該緊密聯(lián)系,統(tǒng)一管理。( 2 ) 不利于造價(jià)咨詢單位的發(fā)展。“ 二分式”管理必然造成造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)狹窄,業(yè)務(wù)量偏小,總體規(guī)模偏小。( 3 ) 不利于培養(yǎng)高層次造價(jià)專業(yè)人員。按照國(guó)際慣例,從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),兼有經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才。由于“ 二分式” 管理,造價(jià)從業(yè)人員接觸面窄,不利于培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才。
2.1.2采用“ 單位估價(jià)法”編制水利水電工程造價(jià)。目前,建設(shè)工程造價(jià)的基本方法大致有兩種:“ 單位估價(jià)法”和“ 實(shí)物量法”,我國(guó)采用單位估價(jià)法。單位估價(jià)法所采用的定額是在一定時(shí)期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的,反映了這一時(shí)期、 這個(gè)行業(yè)或這個(gè)地域的“共性”,與某個(gè)具體工程項(xiàng)目“爪、陛”之間必然存在差異,且這種差異有時(shí)會(huì)很大。
2.2建立現(xiàn)代化水利水電企業(yè)管理模式
2.2.1掌握工程信息,做好工程投標(biāo)工作。工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。工程要中標(biāo), 首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息,明確這些工程信息后,綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)。
2.2.2搞好成本預(yù)測(cè),確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價(jià),根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè) 。
2.2.3注重成本核算,實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工企業(yè)成本控制中,應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本,二是專業(yè)設(shè)備成本,三是社會(huì)成本�？傊�,只有抓住了成本控制,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理,施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán),才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.2.4建立“ 市場(chǎng)形成價(jià)格” 機(jī)制。( 1 ) 推行“ 實(shí)物量法”編制水利水電工程造價(jià)。與市場(chǎng)實(shí)際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤,編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)。“ 實(shí)物量法” 已成為國(guó)際社會(huì)編制水利工程造價(jià)的慣例。( 2 ) 建立企業(yè)定額,企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料,根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力,自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),才能在招標(biāo)投標(biāo)中做出合理的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)方案。( 3 ) 建立高效暢通的詢價(jià)、采購體系。這一體系能體現(xiàn)一個(gè)水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對(duì)外界反映的靈敏度,能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況,做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預(yù)測(cè),這對(duì)于規(guī)避企業(yè)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)非常重要。
2.2.5工程竣工驗(yàn)收過程中成本核算與管理。工程項(xiàng)目完工后,要及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)。要以目 標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù),逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析,精確計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo),客觀地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),為項(xiàng)目績(jī)效考核提供依據(jù)。同時(shí)根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,并對(duì)項(xiàng)目遺留問題做出處理。必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。
3.結(jié)語
綜上所述，施工企業(yè)的工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合，共同努力才能做好。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中不斷地自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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