一、抓規(guī)范，加強對招投標雙方、中介機構以及評標專家的管理
(一)規(guī)范招投標活動程序。不斷探索和總結實踐經驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導招投標雙方在法律框架內進行交易活動。尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規(guī)范、封閉式評標區(qū)管理辦法、招標監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強化施工過程中的工程變更管理，切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理，強化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理，加強在建工程“標后”監(jiān)督檢查力度，進一步突出造價控制與監(jiān)管，切實減少以提高工程結算價款為目的的各種違法違紀事件的發(fā)生。
(二)加強對招投標雙方的管理。招標人在組織招投標活動中，嚴格按照程序和標準進行，規(guī)范招標行為，若自身招標力量不足，應加強力量或實行“代建制”。行政監(jiān)督部門要建立對招標人的考核機制，落實責任追查制度，保障招標活動取得預期成效。投標人作為市場賣方主體，通過參與招投標競爭獲得承包項目的機會。行政監(jiān)督部門要建立統(tǒng)一的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴格市場準入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。
（三）加強對中介機構和評標專家的管理。盡快出臺中介機構管理辦法，規(guī)范中介機構行為，大力推行招標代理機構的執(zhí)業(yè)（上崗）資格制度，加強對中介機構的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責任追究處罰力度，促進中介機構的行業(yè)自律。進一步加強對評標專家的管理，嚴格審查評標專家入庫資格，定期組織學習和培訓，加強職業(yè)道德教育，不斷提高評標專家的業(yè)務水準、工作專業(yè)性水平。實行評標專家動態(tài)考核管理制度，建立評標專家個人檔案，將評標效果評估結論記入其個人信用檔案。
二、抓改革，健全和完善招標投標監(jiān)管的體制機制
(一)創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制，推進統(tǒng)一平臺建設[3]。進一步理順招標投標監(jiān)管體制，真正實行“管辦分離，監(jiān)管分離”，從根本上解決部門各自為政、同體監(jiān)督等問題。將各行政監(jiān)督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開放市場，讓更多的企業(yè)參與招標投標市場競爭，加大串標圍標者的成本。當前，要抓緊推進省級乃至全國統(tǒng)一公共資源交易中心的建設，建立統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管機構，切實加強對包括工程招投標在內的公共交易的集中監(jiān)管。
(二)推進政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招標方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標活動的干預，提高政府投資效益和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應的配套措施。
(三)充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要與監(jiān)察機關加強協(xié)調配合，健全和完善招標投標監(jiān)管協(xié)調機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經招標投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應當加強對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。
三、抓懲處，嚴肅查處招標投標活動的違紀違法行為
(一)加大依法處罰力度，提高違紀違法成本。必須加大依法處罰力度，提高違法違規(guī)成本，除了中標無效、罰款等經濟制裁外，還要采取降低資質、限制參與招標投標等措施。
(二)建立招投標監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度[9]。建立健全監(jiān)察機關與發(fā)改、建設等有關部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度，加強對建設單位、主管單位和監(jiān)管部門及領導干部遵守執(zhí)行招標投標法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為，同時要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監(jiān)督。
(三)積極發(fā)揮監(jiān)察機關在招標投標活動中的作用。積極探索監(jiān)察機關參與招標投標活動監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。不能過分強調監(jiān)察機關的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督，監(jiān)察機關負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調查處理行政主管部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。
四、抓載體，提高招標投標活動的科技含量
(一)建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)[7]。重點加強對招投標全過程的電子監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標全過程進行錄像和錄音；設立指紋門監(jiān)督系統(tǒng)，對進出評標區(qū)域的評標專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用指紋進行確認；對整個評標區(qū)實施通訊屏蔽，以確保評標過程的保密等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標人、代理機構、評標專家、監(jiān)督人員以及投標參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。
(二)建立健全電子網絡信息。加快國家招標投標網建設，建立一個權威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標信息網，將各種工程、設備和材料招標信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標結果、中標結果、不良行為等全方面的招標投標信息登在網上，既向全社會公開各種招投標信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進各招標投標主體，尤其是投標人增加誠信、自律意識。
(三)建立健全招投標信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全建設工程招標投標信息體系，實現規(guī)范統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠信評價標準，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機制。完善市場信用體系，各項目管理、招標代理等中介機構和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到獎勵，失信者受到應有的懲罰，提高失信成本，促使招標投標各方主體做到誠實守信，依法經營。
五、抓教育，切實提高從業(yè)人員素質
(一)實施招標企業(yè)、代理機構市場準入制度，加強對市場主體教育。采用集中和分散學習相結合的方式，加強對招標人、招標代理機構、投標人、評標專家、監(jiān)督管理人員等招投標活動主體的教育。深入剖析招標投標領域的典型案例，進行以案說法、以案說紀，增強教育的說服力和感染力，提高各主體單位遵紀守法的自覺性。
(二)加強對從業(yè)人員的教育。加強對招標投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強從業(yè)人員專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員必須經過培訓，經考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標投標
六、建立統(tǒng)一的行業(yè)組織
我國建筑業(yè)在計劃經濟時期被劃分為幾塊，由中央政府的幾個部管轄�？墒悄壳�，國內與建筑業(yè)有關的一些行業(yè)協(xié)會又承襲了這種部門分割的局面。例如，由國家計委分出來的“中國工程咨詢協(xié)會”，由國家經貿部成立的“中國對外工程商會”和由建設部組建的“中國建筑業(yè)協(xié)會”等等。且不說這些協(xié)會仍然帶有很強烈的政府作風，僅在支持我國的海外承包工程和開展其他業(yè)務方面，他們也不能很好地合作，這種局面若繼續(xù)下去，我國海外承包公司就難以得到國內的強有力支持，難以在與外國承包商競爭時協(xié)調行動。由于不能協(xié)調行動，我國對外工程承包企業(yè)經常在參加海外工程投標時互相傾軋，造成嚴重的財務和聲譽損失。
當然，飽嘗教訓之后，我們的企業(yè)不但已經領悟到聯(lián)合的好處，而且有了實際行動。但是為了長期保持聯(lián)合，而不是互相拆臺，必須建立一個統(tǒng)一的行業(yè)組織，來協(xié)調我們在海外公司的行動，所以應當以中共十七大和人大會議為動力，建立我國真正的行業(yè)協(xié)會。新的行業(yè)協(xié)會應當積極準備對世界貿易組織施加影響，準備在將來的亞洲共同市場(自由貿易區(qū))制訂區(qū)域建筑市場規(guī)則時發(fā)揮主導作用�，F在已經有人提出制定類似于FIDIC標準合同文件的亞洲標準文件，如果我國能夠做到這一點，就能在全球建筑市場上處于有利的地位。
