關(guān)鍵詞：工程索賠工程量清單索賠事件索賠程序

摘要：工程索賠是現(xiàn)在采用工程量清單報(bào)價(jià)方式以后在工程施工過程中施工單位為了維護(hù)其合法的經(jīng)濟(jì)效益，常采用的索賠方式。本文從投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、簽定工程合同階段、常見索賠事件、索賠的程序以及索賠的要點(diǎn)幾個(gè)方面來闡述工程索賠在施工單位獲得效益的重要性。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)建筑業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然后，由于國(guó)情的原因，目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)存在著較多的不穩(wěn)定因素和不完善管理機(jī)制，又加上競(jìng)爭(zhēng)激烈，各個(gè)施工單位為了爭(zhēng)攬工程，不斷地降低報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位也抓住了施工單位的心理，“你不干他干，總有干的”，給工程的承發(fā)包方留下了好多不良的后遺癥，種種的索賠糾紛不斷出現(xiàn)，影響工程的順利進(jìn)行和質(zhì)量保證。然而國(guó)外承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則是“低報(bào)階，高索賠”。承包商在投標(biāo)時(shí)便將工程中可能引起的各種因素考慮在其報(bào)價(jià)中，從而使投標(biāo)價(jià)很低，在合同簽定后工程實(shí)施中，利用各種非已方責(zé)任或業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)而受到的損失向責(zé)任方或業(yè)主方索賠，從而取得利潤(rùn)。那么國(guó)內(nèi)承包商又如何爭(zhēng)取更多的索賠呢？我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面值得探討：

1讀透招標(biāo)文件，合理編制投標(biāo)報(bào)價(jià)

在獲得招標(biāo)的信息后，要熟讀招標(biāo)文件的每一個(gè)條款，如果不注意就會(huì)給編制報(bào)價(jià)工作時(shí)造成很大的誤區(qū)�，F(xiàn)在報(bào)價(jià)的方式，多采用工程量清單報(bào)價(jià)方法，這種方法簡(jiǎn)單，便于以后調(diào)整。但報(bào)價(jià)應(yīng)注意幾下幾個(gè)方面，否則會(huì)給承包人帶來?yè)p失。

1.1分部分項(xiàng)工程量清單為不可調(diào)整的閉口清單，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件提供的分部分項(xiàng)清單必須逐一計(jì)價(jià)，對(duì)清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動(dòng)。每一個(gè)項(xiàng)中的價(jià)格為最后價(jià)格，工程如有變更時(shí)，均按此價(jià)格進(jìn)行增減調(diào)整，如在投標(biāo)中知道有哪些設(shè)計(jì)項(xiàng)目不符合當(dāng)?shù)匾�求，可能要修改，就將此單價(jià)降低，使得以后設(shè)計(jì)變更索賠獲得更大。

1.2措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)作適當(dāng)?shù)淖兏�增減。投標(biāo)要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用作通盤考慮。清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中。將來措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí)，投標(biāo)方不得以任何借口提出索賠和調(diào)整。

1.3其他項(xiàng)目清單由招標(biāo)人填寫的項(xiàng)目與數(shù)量，投標(biāo)人不得隨意更改，且必須進(jìn)行報(bào)價(jià)。如果不報(bào)價(jià)，招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為投標(biāo)人就未報(bào)價(jià)內(nèi)容無(wú)償為自己服務(wù)。當(dāng)投標(biāo)人列項(xiàng)不全時(shí)，投標(biāo)人可自行增加列項(xiàng)并確定本項(xiàng)目的工程數(shù)量及計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)。”在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，要收集、整理和分析有關(guān)資料，如了解招標(biāo)單位的情況、資金到位情況、撥款方式；當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r(jià)格、當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量要求、特殊要求、甲方的一些無(wú)理要求；當(dāng)?shù)卣�府的一些手續(xù)費(fèi)用，編制報(bào)價(jià)的同時(shí)為今后埋下伏筆，把風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)交由發(fā)包人，以利于在施工階段進(jìn)行索賠。

2施工過程中常見的索賠事件

施工過程是一個(gè)千變?nèi)f化的復(fù)雜過程，隨時(shí)有與合同及計(jì)劃不同之處，因此需要我們時(shí)刻重視索賠，在索賠管理中要體現(xiàn)效益。一個(gè)小的疏忽馬虎而漏掉索賠的可能性始終會(huì)存在，這就要求我們?cè)谑┕み^程中精心組織合同管理，認(rèn)真處理每一個(gè)索賠事件，施工中的常見索賠項(xiàng)目主要有下面種種類型：工程延誤開工；暫停施工；工期延誤；工程檢查及中間驗(yàn)收；設(shè)計(jì)變更；合同中約定的“三通一平”由業(yè)主負(fù)責(zé)，而實(shí)際中經(jīng)常有由施工單位完成全部或一部分；與設(shè)計(jì)圖中不相符的地質(zhì)情況，復(fù)雜地基處理、地下地上障礙物清除；業(yè)主分包工程（樁基、通風(fēng)、消防、電梯等工程）取配合施工費(fèi)；業(yè)主供料的二次運(yùn)輸、裝卸車費(fèi)用、保管費(fèi)；安全生產(chǎn)的要求的施工措施（邊坡防護(hù)、特殊安全通道、市容維護(hù)等）在施工組織中要明確，并計(jì)算費(fèi)用；業(yè)主已批準(zhǔn)施工進(jìn)度計(jì)劃，要求加速施工，應(yīng)付趕工費(fèi)；高層及特殊結(jié)構(gòu)的人工降效、機(jī)械降效；特、大型機(jī)械安拆、檢測(cè)、場(chǎng)外運(yùn)輸、基礎(chǔ)；場(chǎng)地狹小造成的材料的二次搬運(yùn)；冬季、雨季、夜間施工增加費(fèi)；混凝土及砂漿實(shí)際配合比與定額配合比的調(diào)整，并且其中摻入的外加劑費(fèi)用；未考慮的地下水的降水費(fèi)用，抽水臺(tái)班的計(jì)取費(fèi)用；管道消毒、沖洗、壓力試驗(yàn)費(fèi)用。

3認(rèn)真履行索賠的程序

發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，給承包人造成各種損失，承包人可按下列程序以書面形式向發(fā)包人索賠；

3.1索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向業(yè)主工程師發(fā)出索賠意向通知；

3.2發(fā)出索賠意向通知28天內(nèi)，向業(yè)主工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料（事件的名稱、發(fā)生的時(shí)間、情況簡(jiǎn)介、合同依據(jù)、索賠要求）；

3.3工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

3.4工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視業(yè)主對(duì)該項(xiàng)索賠已認(rèn)可；

3.5當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。索賠答復(fù)程序與3、4條相同。

4掌握好索賠的要點(diǎn)

4.1要有充分的索賠證據(jù)，沒有證據(jù)就不能索賠。在過程中要收集索賠證據(jù)資料，包括招標(biāo)文件、合同、設(shè)計(jì)變更、氣象資料、備忘錄、會(huì)議紀(jì)要、工程照片、聲像資料、進(jìn)度計(jì)劃、隱藏工程檢查記錄、施工日志、業(yè)主或監(jiān)理已批準(zhǔn)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)簽證。

4.2需要施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)簽證的，要在索賠的第一時(shí)間內(nèi)完成簽證，不能等事件完成后再簽，以免發(fā)生漏簽，更不要把各個(gè)索賠事件進(jìn)行累加后再簽證，一次性大的數(shù)額，業(yè)主也會(huì)不滿，要學(xué)會(huì)積少成多，簽證是索賠的第一手充分必要證據(jù)。

4.3編寫索賠報(bào)告，數(shù)額計(jì)算。在索賠報(bào)告概述中要簡(jiǎn)明扼要地論述事件發(fā)生的過程；論證中詳細(xì)介紹和分析索賠事件的發(fā)生、發(fā)展、處理和解決過程、索賠依據(jù)等；索賠計(jì)算中要具體在對(duì)施工進(jìn)度影響、工程成本的損失等方面合理地計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用要有依據(jù)，不可無(wú)理夸張加大。

4.4在業(yè)主索賠時(shí)，要處理好關(guān)系。要加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，盡可能通過友好協(xié)商的辦法解決，爭(zhēng)取業(yè)主的同情理解，或調(diào)解解決，如再不能達(dá)成一致意見時(shí)，再提交仲裁。

5.隨著建筑工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐漸步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范，合理安排施工組織，正確履行與業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)，從索賠中獲得效益。

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