摘要：建設(shè)工程總承包項(xiàng)目建安工程費(fèi)用制約要從系統(tǒng)視角出發(fā)，明確施工前期階段、施工過程中以及施工結(jié)束階段費(fèi)用制約要點(diǎn)，提高費(fèi)用制約能力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；總承包項(xiàng)目；建安工程費(fèi)用；制約

建設(shè)工程總承包即從項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)到項(xiàng)目施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過程全部承包給總承包商的一種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，總承包商在獲得承包資格、簽訂協(xié)議后可以將部分工程轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)，因此，要達(dá)到總承包項(xiàng)目建安工程費(fèi)用制約的目標(biāo)，必須推行全過程費(fèi)用制約策略，從施工前期、具體施工階段以及施工結(jié)束后的竣工入手，制定實(shí)施工程費(fèi)用制約方案。

一、工程施工前期階段的費(fèi)用制約

工程施工前期費(fèi)用的制約主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂三個(gè)階段的費(fèi)用制約，雖然這一階段直接產(chǎn)生的費(fèi)用總額較小，但會(huì)對(duì)后續(xù)支出產(chǎn)生重大影響，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)好則可以節(jié)省大量的費(fèi)用，反之，如果設(shè)計(jì)上存在缺陷后期要更改設(shè)計(jì)，則可能產(chǎn)生大量的費(fèi)用，因此，總承包商要根據(jù)不同階段的特征明確費(fèi)用制約重點(diǎn)，設(shè)計(jì)出費(fèi)用制約方案。

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段費(fèi)用制約

首先，要制約好勘查等費(fèi)用，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前，總承包商要組織對(duì)項(xiàng)目的地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目的周邊環(huán)境等進(jìn)行勘查，這勢(shì)必產(chǎn)生較大的費(fèi)用，總承包商可以采取外包等方式達(dá)到總體費(fèi)用制約的目標(biāo)。其次，要積極推行限額設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)理念，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人要根據(jù)總承包價(jià)格等對(duì)確定項(xiàng)目建設(shè)總費(fèi)用，以保障項(xiàng)目的利潤(rùn)水平。在確定總費(fèi)用的基礎(chǔ)上，要合理的對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分解，明確主體工程、裝飾工程、水電安裝工程等不同項(xiàng)目的費(fèi)用，通過設(shè)計(jì)過程中費(fèi)用的制約達(dá)到總費(fèi)用制約的目標(biāo)。

2、招投標(biāo)階段費(fèi)用制約

首先，要科學(xué)的確定工程量清單，總承包商要準(zhǔn)確的測(cè)量工程量清單，以便于為投標(biāo)方計(jì)算工程造價(jià)提供信息參考。如果工程量清單計(jì)算不準(zhǔn)確，則不僅影響招投標(biāo)工作，還可能引起后期的變更，容易導(dǎo)致工程費(fèi)用變動(dòng)。其次，要選擇合適的評(píng)標(biāo)方式，以此制約中標(biāo)價(jià)格，達(dá)到費(fèi)用制約的目標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過程中，如果采用最低價(jià)中標(biāo)的方式，要對(duì)最低報(bào)價(jià)的可行性進(jìn)行分析，如果發(fā)現(xiàn)有明顯低于其他投標(biāo)者價(jià)格的項(xiàng)目，可以要求其作出說明，以保障中標(biāo)者項(xiàng)目具有可行性。如果采用其他評(píng)標(biāo)方式如綜合評(píng)標(biāo)法即對(duì)投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)方案、投標(biāo)人的信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方式確定中標(biāo)者，則必須注意對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)賦予合適的權(quán)重，以此達(dá)到科學(xué)評(píng)標(biāo)的目標(biāo)。

3、合同簽訂階段費(fèi)用制約

首先，要明確合同的內(nèi)容，一方面，對(duì)于部分項(xiàng)目可以通過鎖定單價(jià)的方式制約總費(fèi)用，這主要適應(yīng)于工程量相對(duì)較少，受外部影響小的工程項(xiàng)目，如綠化亮化工程等，另一方面，要通過合同明確哪些工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容屬于可變更的范圍，哪些屬于不可變更的范圍，以此規(guī)避隨意變更導(dǎo)致費(fèi)用不可控。其次，要推動(dòng)合同價(jià)格與招投標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格的對(duì)接，避開合同價(jià)格與中標(biāo)價(jià)格出現(xiàn)過大差異，這主要是由于合同的簽訂方與工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織者可能并不一致，由于尋租等出現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)。

二、工程具體實(shí)施階段的費(fèi)用制約

施工階段是建安工程費(fèi)用產(chǎn)生的主要階段，這一階段除嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工外，還要注重現(xiàn)場(chǎng)管理，注重合同的履行與變更簽證的管理，以此強(qiáng)化成本制約。

1、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用制約

首先，要加強(qiáng)人工費(fèi)用制約，一方面，要合理的配置人員總數(shù)，總承包商要根據(jù)建安工程項(xiàng)目的總體規(guī)模測(cè)算不同階段所需要的人員總數(shù)，避開由于人員不足影響建設(shè)進(jìn)度，由于人員冗余導(dǎo)致人工費(fèi)用增長(zhǎng)。另一方面，要優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，要分析不同工種人員需求，并合理的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配，以達(dá)到人員配置優(yōu)化的目標(biāo)，避開由于人員結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致費(fèi)用增加。其次，要加強(qiáng)材料費(fèi)用制約，一方面，要科學(xué)調(diào)度材料入場(chǎng)時(shí)間，避開材料長(zhǎng)時(shí)間的積壓導(dǎo)致管理成本、資金成本增加，另一方面，要加強(qiáng)材料管理，避開導(dǎo)致材料浪費(fèi)，特別是要合理的對(duì)邊角料進(jìn)行利用，降低材料成本。再次，要加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)用制約，要合理的安排機(jī)械入場(chǎng)時(shí)間，提高機(jī)械使用效率，降低機(jī)械使用成本。

2、變更簽證制約

首先，要強(qiáng)化簽證管理，在簽證發(fā)生之前，要根據(jù)委托合同、招投標(biāo)文件分享簽證是否在許可范圍內(nèi)，對(duì)已經(jīng)明確不在簽證范圍內(nèi)的要堅(jiān)決杜絕簽證的發(fā)生，如果涉及到設(shè)計(jì)變更，總承包商要會(huì)同設(shè)計(jì)方對(duì)簽證進(jìn)行分析研究，以此制約簽證成本。其次，要明確簽證流程，在建設(shè)方提出簽證后，監(jiān)理方要真正發(fā)揮監(jiān)理作用，總承包商要分析這種變更簽證對(duì)成本的影響，如果影響過大則要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，通過嚴(yán)格流程規(guī)避簽證導(dǎo)致費(fèi)用增加。

3、施工方案的優(yōu)化與合同管理的強(qiáng)化

首先，要完善施工方案，在項(xiàng)目建設(shè)開工之前要從宏觀的視角出發(fā)，系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)施工方案，明確施工進(jìn)度及相關(guān)的責(zé)任主體，并制定出臺(tái)完善的施工管理制度，包括安全管理等制度，推動(dòng)成本節(jié)約。其次，要加強(qiáng)合同管理，項(xiàng)目總承包商要嚴(yán)格按照與業(yè)主方簽訂的合同，分包商要嚴(yán)格按照與總承包商簽訂的合同履行相關(guān)責(zé)任，避開由于違約等導(dǎo)致成本增加。特別是，當(dāng)前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中由于質(zhì)量理由等引發(fā)的爭(zhēng)議較多，在實(shí)施總承包方案時(shí)，要努力通過合同對(duì)各種材料的標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等進(jìn)行明確，避開由于合同的不詳盡導(dǎo)致雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，并進(jìn)而增加了建設(shè)成本。

三、工程施工結(jié)束階段的費(fèi)用制約

項(xiàng)目建設(shè)完成后，一般而言主體工程不會(huì)再產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，但如果放松管理則可能導(dǎo)致工程總費(fèi)用大幅度的增加，因此，必須嚴(yán)格施工結(jié)束階段費(fèi)用制約。

1、竣工驗(yàn)收階段費(fèi)用制約

首先，項(xiàng)目承包方或者說項(xiàng)目經(jīng)理要做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目經(jīng)理要通過完善資料，并對(duì)資料進(jìn)行有效的整理，為驗(yàn)收方提供詳盡的信息，以此推動(dòng)驗(yàn)收工作的規(guī)范化、快速化，降低驗(yàn)收成本。其次，要努力協(xié)調(diào)好業(yè)主方、政府有關(guān)部門等驗(yàn)收主體的關(guān)系，推動(dòng)各方信息溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)于有爭(zhēng)議之處則要積極組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，按照合同和事先的約定進(jìn)行處理，推動(dòng)費(fèi)用節(jié)約。

2、竣工結(jié)算階段費(fèi)用制約

首先，要真實(shí)、準(zhǔn)確的編制結(jié)算報(bào)告書，建設(shè)方要根據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，利用工程造價(jià)軟件等工具真實(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行測(cè)算，特別是對(duì)于與設(shè)計(jì)存在差異之處要準(zhǔn)確的進(jìn)行計(jì)量。在結(jié)算編制過程中，可以與預(yù)算書等進(jìn)行比較，以提高編制的科學(xué)性。其次，要與結(jié)算審計(jì)單位進(jìn)行充分的信息溝通和交流，一般而言，項(xiàng)目總承包商或者業(yè)主方會(huì)委托工程造價(jià)咨詢公司等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算書進(jìn)行審核，項(xiàng)目經(jīng)理要積極做好資料整體、現(xiàn)場(chǎng)勘查等的配合工作，以此為審計(jì)提供支持，達(dá)到成本制約的目標(biāo)。

3、其他費(fèi)用制約

其他費(fèi)用包括招待費(fèi)、各種損失以及賠償費(fèi)用，加強(qiáng)這些費(fèi)用的制約，首先，要對(duì)各類損失即賠償進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照既定的協(xié)議支付賠償費(fèi)用，同時(shí)對(duì)各類損壞的資產(chǎn)要進(jìn)行再利用或者有效的處置，避開浪費(fèi)等導(dǎo)致費(fèi)用增加。其次，要嚴(yán)格制約招待費(fèi)等費(fèi)用，明確招待的標(biāo)準(zhǔn)，通過簽訂合作協(xié)議等方式獲取招待費(fèi)用優(yōu)惠，明確責(zé)任人及報(bào)賬程序避開招待費(fèi)用超支，以此達(dá)到費(fèi)用制約的目標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目總承包建安工程費(fèi)用制約是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，在費(fèi)用制約過程中，需要積極借鑒全過程管理、全員參與等先進(jìn)理念，充分利用信息化等手段輔助費(fèi)用制約，推進(jìn)成本節(jié)約，以達(dá)到總成本節(jié)約的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]代剛.工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用制約與管理探討[J].中小企業(yè)管理與科技，2013（7）：84-85

[2]張偉.EPC工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用制約[J].工程設(shè)計(jì)與研究，2013（1）：27-30

[3]曹勇.淺析總承包商在EPC項(xiàng)目中的費(fèi)用制約[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013（6）：124-126