20世紀90年代以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)越來越意識到，在生存與發(fā)展的競爭中，成本管理的作用舉足輕重。這對于交通行業(yè)，尤其是路橋施工企業(yè)是機遇與風險同在。路橋施工企業(yè)在任務取得、施工組織、施工方式、資產(chǎn)結構、資金應用、經(jīng)營管理等方面發(fā)生著一系列變化。但最值得一提的是在工程建設中實行施工項目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中最為重要的環(huán)節(jié)。
1項目成本控制的內(nèi)容
施工階段成本控制的基本原理是把計劃作為項目控制的目標值，定期把工程進展過程中的實際支出額與目標值進行比較，發(fā)現(xiàn)并找出實際支出與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制，以保證控制目標的實施。成本控制的主要內(nèi)容為：
1.1成本計劃實施
將成本目標或成本計劃分解，提出設計、采購、施工方案等各種費用的限額，并在施工過程中按此執(zhí)行。
1.2成本監(jiān)督與控制
包括對各項工作進行成本控制，如對設計、采購、委托進行控制；各項費用的審核，確定工程款的支付，監(jiān)督已支付的項目是否完成，并保證每月按實際工程狀況定時定量支付；得出實際成本報告；進行審計活動。
1.3成本分析
作詳細的成本分析報告，并行各個方面提供不同要求不同詳細程度的報告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預算和工程成本趨勢分析。
1.4制定措施并調(diào)整成本計劃
①與相關部門合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，使各方面作決策或調(diào)整項目時考慮成本因素。
②用技術經(jīng)濟的方法分析超支原因，分析節(jié)約的可能性，從總成本最優(yōu)的目標出發(fā)，進行技術、質(zhì)量、工期、進度的綜合優(yōu)化。
③通過詳細的成本比較、趨勢分析獲得一個顧及合同、技術、組織影響的項目最終成本狀況的定量診斷。
④對項目形象的變化，如環(huán)境的變化，目標的變化等所造成的成本影響進行預測分析，并調(diào)整成本計劃，協(xié)助解決費用補償問題。
2路橋工程項目成本預測與控制措施分析
2.1項目成本預測
工程項目的中標價是本工程造價的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標價內(nèi)，分析研究降低成本的措施，對各單位工程師列出成本預測值，以此控制成本的支出。
項目部施工成本是與工程施工活動直接相關的成本。預測項目部施工成本，一般根據(jù)工程量清單或工程的報價計算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機械數(shù)量和現(xiàn)場管理費。因此，預測單價應低于投標價。
（1）確定人工費：人工費=實際工日單價×實際消耗定額
（2）確定材料費：材料的價格隨市場的供求上下波動，投標單價應及時掌握材料的市場價格行情，確定合理的材料價格。材料費=現(xiàn)行的材料市場價格×材料消耗量。
（4）現(xiàn)場管理費：現(xiàn)場管理費計算無固定的公式。它的確定與施工的實際情況有關，如現(xiàn)場環(huán)境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機總和的6%～8%，一般情況不應超出此限。
（5）項目部管理成本：項目部管理成本主要根據(jù)工程項目的大小，項目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實計算，總價控制”的原則，管理費用為工程總造價的2%～3%。項目部要嚴格審定開支項目，一般情況下不得突破。
（6）項目部上級機構成本：項目部的上級機構成本是指上級機構為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。一般是根據(jù)上級機構的設置及人員組成狀況確定，采取“按實計算，總價控制”的原則控制費用開支。
（7）稅金：稅金按照工程總造價為基數(shù)計算。項目成本預測值將作為成本考核的指標，因應盡量準確、詳細、合理。
2.2項目成本控制措施
2.2.1提高工作人員成本控制意識，全員參與成本控制
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要想在市場中立于不敗之地，必須盡可能降低成本。所以，路橋施工企業(yè)決不能忽視成本控制，應立足自身特點，建立合適的管理模式，提高成本控制意識。
2.2.2對施工全過程進行成本分析，達到成本控制的目的
在項目施工整個過程中，通過成本預測、計劃成本編制、實際成本核算，根據(jù)統(tǒng)計核算、業(yè)務核算、會計核算提供的資料，對項目成本形成過程和影響成本升降的因素進行分析，項目成本是超支還是節(jié)約。因此路橋企業(yè)項目在實施過程中一定要收集好原始資料，各部門要能準確提供相關數(shù)據(jù)，才能使成本分析有依據(jù)，比較有對象，要用數(shù)據(jù)說話，發(fā)現(xiàn)問題及時找出解決問題的辦法，改善經(jīng)營，降低成本，達到成本控制的目的。
2.2.3注重合同控制的作用
合同控制應該是企業(yè)實施成本控制的重要方面，施工項目質(zhì)量、進度控制與之密不可分，它是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎上產(chǎn)生的具有約束力的控制方法。
以項目經(jīng)理為中心的嚴密的合同體系、覆蓋了項目管理的各個層面，上至企業(yè)的決策者，下至項目的各個作業(yè)班組，并涉及到企業(yè)各個專業(yè)職能部門，他們都對施工項目的成本控制負有責任，形成了完整的項目成本責任網(wǎng)絡，充分體現(xiàn)了成本控制的全面性原則。
2.2.4把握最佳工期成本點，尋求最低成本
正確處理工期與成本的關系，尋找最佳工期成本點，把工期成本控制在最低點，在特殊施工條件下，應反復權衡為保證工期而采取的措施所增加的費用與因工期延誤造成的損失。工程竣工決算后，應按合同規(guī)定，及時收回工程款。同樣，通過技術創(chuàng)新，可以提高施工效率與工程質(zhì)量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費。在總體施工方案確定后，對技術難度高、成本影響大的分項工程的技術方案、工藝設計，在安全、質(zhì)量、工期得到有效控制的前提下進行論證和優(yōu)選，追求成本的最小化。在質(zhì)量方面推行“誠信”理念，以“雙贏”為目的，提高工程質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生。
3對改進路橋工程施工項目成本控制方法的思考
3.1建立責任權利相結合的責任考核制度
責任權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規(guī)范化的原則進行建立。
施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。將項目施工費、管理費、利潤等費用，分別進行全額細化和量化，層層分解到管理和施工的每個項目、每個階段、每個環(huán)節(jié)、每道工序上，對成本管理體系中的每個部門，每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效的履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣，真正做到人人有責可負，事事有人負責，指標到人，控制到位，從而形成一個全員，全方位的成本控制網(wǎng)絡和成本群管格局。
3.2從工藝、工序上控制成本
對項目成本的管理，很大程度上取決于作業(yè)層的管理力度，這是項目成本控制的關鍵所在。結合工程任務的實際情況，以施工定額為標準，以施工隊或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價承包制，對施工過程中的每道工序嚴格把關，讓職工個人經(jīng)濟收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊伍，積極提出合理化建議活動，優(yōu)化施工方案等達到控制和降低成本的目的。
3.3從質(zhì)量、進度上控制成本
在施工過程中，應注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關系。這三者的關系可以用圖1表示，由項目的3大目標組成的目標系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個目標的變化，都勢必引起另外兩個目標的變化，并受到它們的影響和制約。在現(xiàn)實項目中，處于最理想的A號區(qū)域，即工期短、質(zhì)量好而又造價低的情況是很少見的。強調(diào)造價和質(zhì)量，工期就不應要求過嚴，建設目標應為圖中的B+A號區(qū)域；強調(diào)項目的造價和工期，質(zhì)量就不能要求過高，建設項目就應是C+A號區(qū)域；強調(diào)質(zhì)量和工期，造價就不能要求過緊，建設目標應是D+A號區(qū)域。因此，在制定項目建設目標時，應先對建設項目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些可能后果進行綜合研究，經(jīng)過對具體情況分析，制定項目建設的具體目標。
按規(guī)范施工，精工細作，杜絕發(fā)生返工和報廢,做到優(yōu)質(zhì)和低成本的有機統(tǒng)一。眾所周知，工期越短，工期成本越��；但工期不是越短越好，當工期短至一定限度，工期成本則會急劇上升。工期成本表現(xiàn)在兩個方面，一是為了保證工期而采取的措施費用；二是因為工期拖延而導致的業(yè)主索賠。這種情況可能是由于施工環(huán)境與自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所導致。不盲目搶工期趕進度，均衡地安排工程進度，盡量減少人為停工的成本損失，使工期成本的綜合達到最低值，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益將發(fā)揮積極作用。
3.4從成本的費用組成上，強化成本控制
根據(jù)成本控制的概念知道，實施成本控制的關鍵在于制定成本控制的標準，因此，對成本實施控制的方法，也主要是用不同標準的控制方法。一般來說，有定額控制和預算控制，無論是定額控制還是預算控制，按其費用的經(jīng)濟性質(zhì)來劃分，基本上可分為對材料、機械費用的控制，對人工費的控制，其它費用的控制等。
3.4.1對材料、機械費用的控制
主要包括主要材料、構件、其他材料、低值易耗品、周轉材料、機械等，它在施工生產(chǎn)經(jīng)營中的消耗占總成本的比重很大，是施工企業(yè)成本的主要組成部分。因此，根據(jù)工期安排合理使用機械。作為占工程項目總成本60%～70%的材料費用在成本控制中具有舉足輕重的地位，也是被認為較難實現(xiàn)控制的環(huán)節(jié)。除了材料漲價因素外，嚴防死守材料的采購、質(zhì)量、運輸、驗收、領用及結算等六關。首先貨比三家，擇優(yōu)選擇材料，防止缺斤少兩和質(zhì)次價高，再者是就近購料，降低運輸成本，減少二次搬運，根據(jù)工期合理確定進貨批量與批次，降低材料儲備和減少資金占用；其次是加強物質(zhì)收發(fā)，保管、領退管理，限額領料，防止損耗、超耗和浪費，特別控制好鋼材、水泥、瀝青三大材料，依靠技術力量和分明的獎懲有效減少材料損耗。
3.4.2對人工費用支出的控制
對于人工成本的控制，應本著既滿足施工需要，又例行節(jié)約開支的原則，以預算定額和取費標準作為控制依據(jù)，引入勞務市場化機制，勞務隊伍市場準入制度。內(nèi)部建立競聘上崗，雙向選擇，能進能出，工效掛鉤的自主用工機制，做到事事有人做，人人有事做，嚴格控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量比例，適時安排人員進退，壓縮零散用工和輔助用工。
3.4.3對其它費用支出的控制
這里所說的一般費用，從費用的習性上看是固定費用或半變動費用，從費用的用途上看大部分是期間費用。要控制好管理費用的開支，實施好項目經(jīng)理審批制度和財務審核制度。另外，項目經(jīng)理部應該做好內(nèi)部競爭和制定相應的獎懲制度，加強施工合同管理，做到有備無患，避免因業(yè)主索賠導致額外損失。
4結語
綜上所述，探討路橋工程施工項目成本的控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的經(jīng)營效益。只要遵循價值原理，科學決策、動態(tài)控制、采取嚴格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將路橋項目施工成本控制在合理目標范圍之內(nèi)。
