國家重點(diǎn)建設(shè)工程，是指依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。
大中型公用事業(yè)工程，是指項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：
(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
(二)科技、教育、文化等項(xiàng)目；
(三)體育、旅游、商業(yè)等項(xiàng)目；
(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
(五)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。
為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。
利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：
(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
(二)使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
(三)使用國際組織或者國外政府援助資金的項(xiàng)目。
國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程是指：
(一)項(xiàng)目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：
(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目；
(2)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；
(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；
(4)防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；
(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(二)學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。
監(jiān)理合同注意事項(xiàng)：
一、監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員必須具有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。
根據(jù)《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)審批制度。設(shè)立監(jiān)理單位，須報(bào)工程建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)關(guān)進(jìn)行資質(zhì)審查合格后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)企業(yè)法人登記。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。其次，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)各類監(jiān)理人員都作了相應(yīng)的資質(zhì)要求，作為合同一方的監(jiān)理單位派出的監(jiān)理人員，要符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。
二、監(jiān)理合同應(yīng)該包括監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行全面控制和管理的條款。
在監(jiān)理合同范本專用條件部分有關(guān)監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作的內(nèi)容的條款中，委托人往往只要求監(jiān)理人對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。而在有關(guān)監(jiān)理人權(quán)利的條款中，卻根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同范本賦予了監(jiān)理人有關(guān)工程造價(jià)和進(jìn)度的一系列權(quán)利，顯然造成了權(quán)利義務(wù)的不對(duì)稱。還應(yīng)注意的是，建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。
三、注意保持前后條款的協(xié)調(diào)性。
在監(jiān)理合同范本中，第4、6、10、11、15、16等條款中，都有“按合同約定或需要專用條款另行約定的”內(nèi)容。而合同主體在套用范本時(shí)，往往遺漏了需要再行約定的部分，使上述條款存在約定不明或沒有約定的缺陷，因此，我們?cè)谑褂帽O(jiān)理合同范本時(shí)，要注意保持前后條款協(xié)調(diào)一致，對(duì)需要補(bǔ)充的條款，必須另行作出具體詳細(xì)的約定。
四、區(qū)分監(jiān)理人責(zé)任條款中的過失和故意。
監(jiān)理合同范本第二十六條規(guī)定了監(jiān)理人的過失導(dǎo)致委托人造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任，即累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額。此條款對(duì)委托人有失公平，因?yàn)橐C明監(jiān)理人主觀上責(zé)任是非常困難的，且合同范本中并沒有規(guī)定證明責(zé)任由誰承擔(dān)。我們認(rèn)為，對(duì)監(jiān)理人沒有監(jiān)理資質(zhì)、與承包人串通損害委托人利益或拒絕履行監(jiān)理義務(wù)等故意違反合同義務(wù)的行為，固然要求其承擔(dān)全部賠償責(zé)任；而對(duì)于監(jiān)理人的過失行為，只要造成損失，就推定其主觀上存在故意，除非監(jiān)理人有足夠證據(jù)證明此行為是由其過失所致。委托人在與監(jiān)理人簽約時(shí)要對(duì)這一點(diǎn)明確約定。
五、委托人的代位求償權(quán)。
根據(jù)范本第二十九條，監(jiān)理人在處理委托業(yè)務(wù)時(shí)，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，可以向委托人要求補(bǔ)償損失。但是，如果因第三人侵權(quán)導(dǎo)致監(jiān)理人遭受損失，委托人在補(bǔ)償監(jiān)理人后，有權(quán)代替監(jiān)理人向第三人追償。范本第二十九條并沒有委托人代位求償權(quán)的規(guī)定，為了保證委托人能夠順利行使代位求償權(quán)，在簽約時(shí)應(yīng)對(duì)委托人代位求償權(quán)作出明確約定。
六、合同解除權(quán)的約定。
監(jiān)理合同是一種提供服務(wù)的合同，當(dāng)服務(wù)者提供的服務(wù)不符合需要或是損害委托人的利益時(shí)，委托人有權(quán)單方面解除合同。監(jiān)理合同范本沒有規(guī)定委托人的合同單獨(dú)解除權(quán)，我們認(rèn)為監(jiān)理合同可以約定在下列情況下，委托人有權(quán)單方面解除合同并要求監(jiān)理人承擔(dān)違約責(zé)任：1、監(jiān)理人及其派出的監(jiān)理人員不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；2、監(jiān)理人與承包人惡意串通損害委托人利益的；3、監(jiān)理人轉(zhuǎn)包或分包本合同項(xiàng)下的監(jiān)理服務(wù)。
七、合同價(jià)款的計(jì)算問題。
范本專用條件部分第三十九條規(guī)定了監(jiān)理人正常工作報(bào)酬、附加工作報(bào)酬和額外工作報(bào)酬的計(jì)算方法，這是出于合同簽定后實(shí)際情況可能發(fā)生變化，導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)務(wù)需要延長時(shí)間、暫�；蚪K止。這實(shí)際上意味著委托人要單方面承擔(dān)將來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)趯彶楸O(jiān)理合同時(shí)通常建議委托人采取總包價(jià)的方式，多不退，少不補(bǔ)，不論監(jiān)理工作是否需要延長時(shí)間、暫�；蚪K止。
監(jiān)理合同簽訂以后，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按如下監(jiān)理程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理：
1、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃
建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃是開展工程監(jiān)理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。
2、確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對(duì)監(jiān)理的要求，委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)理工作。
一般情況下，監(jiān)理單位在承接工程監(jiān)理任務(wù)時(shí)，在參與工程監(jiān)理的投標(biāo)、擬定監(jiān)理方案（大綱）以及與業(yè)主商簽委托監(jiān)理合同時(shí)，即應(yīng)選派稱職的人員主持該項(xiàng)工作。在監(jiān)理任務(wù)確定并簽訂委托監(jiān)理合同后，該主持人即可作為項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。
3、制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下，為具體指導(dǎo)項(xiàng)目投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制的進(jìn)行，對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
4、向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料
建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有做出明確規(guī)定，監(jiān)理單位一般應(yīng)提交：設(shè)計(jì)變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
5、參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見
建設(shè)工程施工完成以后，監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收，在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通，提出整改要求。
6、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在：
1）工作的時(shí)序性。這是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開，從而使監(jiān)理工作能有效地達(dá)到目標(biāo)而不致造成工作狀態(tài)的無序和混亂。2）職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是有不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。
監(jiān)理工作總結(jié)
監(jiān)理工作完成后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié)，其主要內(nèi)容包括：委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)，由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。
