預付款的定義
工程預付款是指建設(shè)工程施工合同訂立后，由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預先支付給承包人的工程款。它是施工準備和所需材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習慣上又稱為預付備料款。
預付款的支付
（1）工程預付款的額度。各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲備。工程預付款額度一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)建費用占建安工程費的比例以及材料儲備周期等因素經(jīng)測算來確定。
1）百分比法。發(fā)包人根據(jù)工程的特點、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標時在合同條件中約定工程預付款的百分比。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。
2）公式計算法。公式計算法是根據(jù)主要材料（含結(jié)構(gòu)件等）占年度承包工程總價的比重，材料儲備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過公式計算預付款額度的一種辦法。其計算公式為：
式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計算；材料儲備定額天數(shù)由當?shù)夭牧瞎⿷脑谕咎鞌?shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應間隔天數(shù)、保險天數(shù)等因素決定。
（2）預付款的支付時間。根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。
1）承包人應在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預付款等額的預付款保函（如有）后向發(fā)包人提交預付款支付申請。
2）發(fā)包人應在收到支付申請的7天內(nèi)進行核實后向承包人發(fā)出預付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預付款。
3）發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預付款的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在預付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天暫停施工。發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。
預付款的扣回
發(fā)包人支付給承包人的工程預付款屬于預支性質(zhì)，隨著工程的逐步實施后，原已支付的預付款應以沖抵工程價款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式應當由雙方當事人在合同中明確約定�？劭畹姆绞街饕梢韵聝煞N：
（1）按合同約定扣款。預付款的扣款方法由發(fā)包人和承包人通過洽商后在合同中予以確定，一般是在承包人完成金額累計達到合同總價的一定比例后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包人從每次應付給承包人的金額中扣回工程預付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預付款的總金額逐次扣回。國際工程中的扣款方法一般為：當工程進度款累計金額超過合同價格的10%-20%時開始起扣，每月從進度款中按一定比例扣回。
起扣點計算法。從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當于工程預付款數(shù)額時起扣，此后每次結(jié)算工程價款時，按材料所占比重扣減工程價款，至工程竣工前全部扣清。
起扣點的計算公式如下：
預付款擔保
（1）預付款擔保的概念及作用。預付款擔保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預付款前，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預付款而提供的擔保。其主要作用是保證承包人能夠按合同規(guī)定的目的使用并及時償還發(fā)包人已支付的全部預付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，是發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應付工程款中扣除全部預付款，則發(fā)包人有權(quán)該項擔保金額中獲得補償。
（2）預付款擔保的形式。預付款擔保的主要形式為銀行保函。預付款擔保的擔保金額通常與發(fā)包人的預付款是等值的。預付款一般逐月從工程預付款扣除，預付款擔保的擔保金額也相應逐月減少。承包人在施工期間，應當定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并交送銀行確認。承包人還清全部預付款后，發(fā)包人應退還預付款擔保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔保責任。
預付款擔保也可以采用發(fā)承包雙方約定的其他形式，如由擔保公司提供擔保，或采取抵押等擔保形式。承包人的預付款保函的擔保金額根據(jù)預付款扣回的數(shù)額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應在預付款扣完后的14天內(nèi)將預付款保函退還給承包人。
安全文明施工費
發(fā)包人應在工程開工后的28天內(nèi)預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進行分解，與進度款同期支付。
發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應承擔連帶責任。
