隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)速發(fā)展,電網(wǎng)建設(shè)成為一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性建設(shè),得到了國(guó)家的高度重視和有關(guān)部門的大力支持,電網(wǎng)建設(shè)也表現(xiàn)出前所未有的大好形勢(shì)。伴隨電網(wǎng)建設(shè)的突飛猛進(jìn),當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)也存在一些問題。電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段,為了避免施工階段不必要的修改,減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加,應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。因?yàn)?在沒有開工之前,把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要,一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控,就必將給電力施工階段的造價(jià)控制帶來很大的負(fù)面影響。
一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的影響因素
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)的影響因素,主要包括建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)人員知識(shí)水平、設(shè)計(jì)方案和現(xiàn)場(chǎng)條件等。
(1)建筑標(biāo)準(zhǔn)。建筑標(biāo)準(zhǔn)高則工程造價(jià)高,反之則低。建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定一般應(yīng)根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)、使用功能以及業(yè)主的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素確定。對(duì)于重要的、具有標(biāo)志性的建筑、建筑標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定不僅要考慮一次性建設(shè)費(fèi)用,也要考慮維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用,使之從整體上達(dá)到最優(yōu)。
(2)設(shè)計(jì)人員的知識(shí)水平。設(shè)計(jì)人員的知識(shí)水平對(duì)工程造價(jià)的影響是客觀存在的,好的設(shè)計(jì)師能充分利用現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念,運(yùn)用科學(xué)的設(shè)計(jì)方法去優(yōu)化設(shè)計(jì)成果,從而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低工程造價(jià)。既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì),善于將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)成果。引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、選擇設(shè)計(jì)單位是比較好的方式,也是控制工程造價(jià)的有效方法。
(3)設(shè)計(jì)方案。好的設(shè)計(jì)方案是技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性的完美結(jié)合。好的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是對(duì)平面布置、空間組合、結(jié)構(gòu)選型、材料選擇等方面進(jìn)行充分的分析和論證。平面布置既要滿足功能要求,又要經(jīng)濟(jì)合理�？臻g的組合包括層高、層數(shù)、室內(nèi)外高差的確定。適當(dāng)?shù)亟档蛯痈呒茨芸s小建筑物的間距,節(jié)約用地,又能降低工程造價(jià)。結(jié)構(gòu)形式不同其力學(xué)性能不同,結(jié)構(gòu)型式的選擇一是要滿足力學(xué)要求,同時(shí)又必須考慮其經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于大跨度結(jié)構(gòu),選用鋼結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于混凝土結(jié)構(gòu),對(duì)于高層或超高層結(jié)構(gòu),框架結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)體結(jié)構(gòu)比較經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)型式的選擇不僅與建筑物的特性有關(guān),也與建筑物的地點(diǎn)、環(huán)境相關(guān)。建筑材料費(fèi)用一般占建筑工程造價(jià)的60%左右,在設(shè)計(jì)中一般應(yīng)優(yōu)先考慮采用當(dāng)?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r(jià)。當(dāng)?shù)貨]有的或不生產(chǎn)的材料在不影響質(zhì)量安全的前提下應(yīng)充分考慮其經(jīng)濟(jì)性。建筑材料費(fèi)用不僅所占比重大。而且也是建筑物主要荷載之一。采用輕質(zhì)材料既能減小荷載,又能降低基礎(chǔ)工程的造價(jià),同時(shí)對(duì)垂直、水平運(yùn)輸以及施工都能降低費(fèi)用。所以從以上論述外，更重要的是設(shè)備選型，在滿足各項(xiàng)要求的前提下，盡量采用國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)設(shè)備（而不是合資或進(jìn)口設(shè)備）可有效降低工程造價(jià)。
(4)現(xiàn)場(chǎng)條件�，F(xiàn)場(chǎng)條件包括地質(zhì)、水文、地形、地貌、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等因素。地質(zhì)、水文氣象條件對(duì)基礎(chǔ)型式的選擇、基礎(chǔ)的埋深持力層、凍土線均會(huì)產(chǎn)生影響。地形地貌對(duì)于平面布置以及室外標(biāo)高的確定也會(huì)產(chǎn)生影響�，F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境即場(chǎng)地大小、臨近建筑物地上附著物等,這些因素對(duì)平面布置、建筑層數(shù)、基礎(chǔ)型式及埋深等都會(huì)產(chǎn)生影響�，F(xiàn)場(chǎng)條件是制約設(shè)計(jì)方案的重要因素之一,它對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生重要的影響。
二、合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,可能有多種不同的設(shè)計(jì)方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計(jì)，選用適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進(jìn)合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
就電網(wǎng)工程項(xiàng)目而言,變電站設(shè)計(jì)標(biāo)高、征地面積、設(shè)備選型、線路路徑走廊、導(dǎo)線選型、鐵塔與鋼管塔比例,、鐵塔基礎(chǔ)、工地運(yùn)輸?shù)葘?duì)工程造價(jià)影響較大,這就要求設(shè)計(jì)人員不但要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化,還要強(qiáng)化自身的經(jīng)濟(jì)意識(shí),改變重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的觀念,同時(shí)作為建設(shè)單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員,要盡可能多的提供地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格,當(dāng)?shù)赝恋卣饔谩⒎课莶疬w賠償,樹木砍伐等費(fèi)用資料。與設(shè)計(jì)人員一道,共同做好控制工程造價(jià)的工作。
例如某500千伏送電線路,由于要繞過內(nèi)湖,原規(guī)劃路徑長(zhǎng)147.8公里,曲折系數(shù)1.67。工程設(shè)計(jì)時(shí)通過對(duì)內(nèi)湖的大量調(diào)查和研究,運(yùn)用價(jià)值工程分析方法,對(duì)從內(nèi)湖區(qū)最窄處穿過的方案(方案1)和繞過射陽(yáng)湖蕩區(qū)的方案(方案2)進(jìn)行了認(rèn)真的同比優(yōu)化選擇,認(rèn)為只要采取切實(shí)可行的措施,在跨越內(nèi)湖區(qū)的兩岸設(shè)立主轉(zhuǎn)角耐張塔,使該路線段構(gòu)成獨(dú)立的耐張段,采用大跨距式,減少內(nèi)湖區(qū)塔基數(shù)量,就可以選擇從湖區(qū)最窄處穿過的方案(1方案),同時(shí)為了減小線路走廊寬度,減少房屋拆遷量,降低政策處理費(fèi)用,選用導(dǎo)線三角排列的貓頭塔。結(jié)果使線路路徑長(zhǎng)度縮短約21.4公里,房屋拆遷量減少約7784平方米,節(jié)約投資約2693萬(wàn)元。這就是在設(shè)計(jì)階段采用先進(jìn)的工程造價(jià)控制方法所取得的巨大成果。
三、工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重點(diǎn)與方法
3.1電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重點(diǎn)
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重點(diǎn)體現(xiàn)在6個(gè)方面:
(1)根據(jù)輸變電工程項(xiàng)目的范圍及類型從配合造價(jià)控制的角度由相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員提供造價(jià)控制的相關(guān)注意事項(xiàng),如建設(shè)用地的選擇、出線方向的布置、場(chǎng)地土方量的平衡、線路的架設(shè)走向、桿塔的選型等。
(2)編制和各種設(shè)計(jì)方案相對(duì)應(yīng)的估算供業(yè)主選擇,最終由業(yè)主確定輸變電項(xiàng)目的投資控制數(shù)。
(3)根據(jù)輸變電工程分部分項(xiàng)技術(shù)特點(diǎn)的要求,合理地劃分建設(shè)標(biāo)段如場(chǎng)地平整房屋建筑、設(shè)備基礎(chǔ)及構(gòu)支架的架設(shè)、電氣設(shè)備的安裝、立線路桿塔、線路架設(shè)等,并建立一個(gè)適應(yīng)業(yè)主管理和階段進(jìn)度要求的合同架構(gòu)及計(jì)劃體系。
(4)配合業(yè)主編制工程項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃、工程項(xiàng)目年度計(jì)劃、建設(shè)資金平衡表。做到事前計(jì)劃預(yù)控、事中過程控制、事后糾偏控制。
(5)根據(jù)合同架構(gòu)提出各標(biāo)段滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)深度及進(jìn)度要求作為設(shè)計(jì)單位出圖及招標(biāo)依據(jù)。
(6)依據(jù)概算、建設(shè)進(jìn)度、合同架構(gòu)制定施工期內(nèi)初步投資支出分配表、現(xiàn)金流量表。供業(yè)主籌措資金參考。
3.2電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法
當(dāng)投資決策一旦做出之后,項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所確定的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及施工詳圖,在很大程度上直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,因此,設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重點(diǎn)。在保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)上的先進(jìn)性及可行性的前提下,如何使項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案具有經(jīng)濟(jì)合理性是造價(jià)管理的主要工作內(nèi)容。
(1)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家的重要技術(shù)規(guī)范,是進(jìn)行工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)(也稱典型設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì)、復(fù)用設(shè)計(jì))是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分,各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件,通用的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施等,只要有條件的都應(yīng)該編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),推廣使用。優(yōu)秀設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范給項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益可表現(xiàn)為:降低投資、縮短工期,或降低建筑物全壽命費(fèi)用。
(2)限額設(shè)計(jì)
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計(jì)是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施。限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理,也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。
(3)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)
設(shè)計(jì)招投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于:有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案,達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價(jià),中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能接近招標(biāo)文件的投資范圍;有利于加快設(shè)計(jì)進(jìn)度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。
(4)設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽
設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽的優(yōu)點(diǎn)是:有利于多種設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),從中選擇最佳方案;有利于控制項(xiàng)目投資,能集思廣益,吸收多種方案設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn),因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案競(jìng)賽與設(shè)計(jì)招標(biāo)是有區(qū)別的,它可以吸取未中選方案的優(yōu)點(diǎn),這樣以中選方案作為設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ),并把其他方案的優(yōu)點(diǎn)加以吸收和綜合,使設(shè)計(jì)更完美。
(5)價(jià)值工程
一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可以應(yīng)用價(jià)值工程。工程建設(shè)需要投入大量人、財(cái)、物,因而價(jià)值工程在工程建設(shè)方面大有可為。
1)運(yùn)用價(jià)值工程在保證工程功能不變情況下,降低項(xiàng)目投資;
2)運(yùn)用價(jià)值工程在項(xiàng)目投資不變的情況下提高工程功能,因而最終降低建設(shè)項(xiàng)目投資;
3)運(yùn)用價(jià)值工程在工程主要功能不變、次要功能略有下降情況下,使項(xiàng)目投資大幅度降低;
4)運(yùn)用價(jià)值工程,在項(xiàng)目投資略有上升情況下,使工程功能大幅度提高。
(6)健全責(zé)任機(jī)制與教育機(jī)制
健全設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,嚴(yán)格控制工程成本,提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)設(shè)計(jì)單位和主管部門對(duì)于設(shè)計(jì)節(jié)約和浪費(fèi)應(yīng)制定明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),促使設(shè)計(jì)人員提高自身素質(zhì)和相互間競(jìng)爭(zhēng)能力,增強(qiáng)為業(yè)主控制投資成本的意識(shí)。
提高工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員的素質(zhì)和加強(qiáng)設(shè)計(jì)、造價(jià)人員的管理,輸變電工程的新工藝、新方法發(fā)展和運(yùn)用很快,作為一個(gè)合格的工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員,除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)以外,還需不斷的補(bǔ)充新的知識(shí)切實(shí)全面推行輸變電工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制。
綜上所述,在設(shè)計(jì)過程中,要應(yīng)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),推廣限額設(shè)計(jì),要運(yùn)用價(jià)值工程分析方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行同比優(yōu)化選擇,注重工程項(xiàng)目的功能分析,將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來,以最低的項(xiàng)目壽命周期成本,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的必要功能。通過工程設(shè)計(jì)招投標(biāo),力求在技術(shù)先進(jìn),安全可靠的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽,擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案。從而,促使投資管理的不斷完善,提高投資效益。
