目前為止，江西、寧夏、湖南、海南、廣西、重慶、湖北、天津、西藏等多地發(fā)文明確：中標(biāo)后不得更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
近日，浙江湖州發(fā)布《關(guān)于征求<湖州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法修訂部分條款（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的公告》，明確：
確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人不得擅自更換中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更后，原中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在原承擔(dān)的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)竣工驗(yàn)收前（變更時(shí)間至竣工驗(yàn)收時(shí)間不足一年的，按照一年時(shí)間計(jì)算），不得參加我市其他公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。
此前，湖南、海南、重慶、湖北、寧夏、西藏、山東煙臺(tái)、河南鄭州等地均提出中標(biāo)單位不得更換和撤離項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員，且需要人臉考勤。
1 江西省
2022年2月，江西省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程施工許可事前事中事后管理有關(guān)工作的通知》，要求強(qiáng)化人員履職管理。
1、嚴(yán)格人員變更。從嚴(yán)把握關(guān)鍵崗位人員變更條件，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)履約管理。施工、監(jiān)理合同簽訂后，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)確認(rèn)，并及時(shí)在“江西住建云”和“江西省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)”辦理網(wǎng)上變更手續(xù)，嚴(yán)禁變更人員的資格條件低于招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定。
2、加強(qiáng)實(shí)名管理。在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。項(xiàng)目管理人員實(shí)名制考勤不到位的，列為轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法依規(guī)查處。
2 江西南昌
2022年2月，江西南昌下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好南昌市本級(jí)權(quán)限內(nèi)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批工作的通知》。
1、不得隨意變更人員：企業(yè)在領(lǐng)取電子資質(zhì)證書(shū)前，不得隨意變更人員；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)自行變更人員的，其企業(yè)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)需重新申報(bào)。
2、跨市變更或被舉報(bào)的企業(yè)實(shí)行必查制度，重點(diǎn)核查企業(yè)主要人員及相關(guān)業(yè)績(jī)是否滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、資質(zhì)審批完成后3個(gè)月內(nèi)，主要人員調(diào)整未報(bào)備的，將對(duì)其所有資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)承諾的資質(zhì)核查全覆蓋。
3 深圳
2022年2月，深圳市住建局發(fā)布《深圳市規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師任職行為的若干規(guī)定》，自2022年3月5日起施行。
1、同一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目總監(jiān)原則上變更次數(shù)不超過(guò)兩次（含兩次）；工期兩年以上的重大或者重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目總監(jiān)變更次數(shù)不超過(guò)三次（含三次）。
2、重新委派的項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備與原任職人員同等資格并滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)條件。
3、主管部門(mén)將進(jìn)行任職資格鎖定，任職項(xiàng)目數(shù)量超出規(guī)定的人員不得參加公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)、不得在新開(kāi)工項(xiàng)目任職。
4、鎖定程序如下：
對(duì)于招標(biāo)工程，市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他建設(shè)工程相關(guān)行政主管部門(mén)自招標(biāo)人提交中標(biāo)人公示之日起，鎖定中標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的任職資格；
對(duì)于其它工程，自辦理施工許可證之日或者批準(zhǔn)開(kāi)工(含開(kāi)工備案)手續(xù)之日起鎖定該項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的任職資格；
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中變更的人員，自完成市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他建設(shè)工程相關(guān)行政主管部門(mén)變更備案之日起，鎖定新委派人員。招標(biāo)工程的原任職人員繼續(xù)鎖定六個(gè)月， 其它工程的原任職人員同時(shí)解除鎖定。
4 西藏
2022年1月，西藏住建廳發(fā)布通知：
1、中標(biāo)后，自治區(qū)平臺(tái)將會(huì)對(duì)該項(xiàng)目承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等進(jìn)行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
2、建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標(biāo)通知書(shū)一致。
3、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項(xiàng)目開(kāi)工之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員，對(duì)擅自更換和撤離的按騙取中標(biāo)處理。
5 河南鄭州
2022年，河南鄭州發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)變更管理的通知》：
注冊(cè)建造師只能擔(dān)任一項(xiàng)與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱(chēng)相適應(yīng)的工程項(xiàng)目經(jīng)理，不得同時(shí)兼顧多項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)理。
項(xiàng)目中標(biāo)單位（包括直接承包單位）派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)必須是投標(biāo)文件的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，且與施工、監(jiān)理合同及施工許可證載明的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)保持一致。
處罰措施：
不得偽造證明材料或者提供虛假信息變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在鄭州市建筑市場(chǎng)“紅黑榜”和信用中國(guó)（河南鄭州）中計(jì)企業(yè)和原項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)不良行為各1次。
發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理企業(yè)未辦理變更手續(xù)擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，中標(biāo)（承包）單位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場(chǎng)履行崗位職責(zé)的，對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)予以信用扣分；
在一個(gè)信用評(píng)價(jià)周期（一年）內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)違法違規(guī)行為扣分累計(jì)達(dá)12分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)處理，并列入“黑名單”予以曝光。
6 山東煙臺(tái)
2022年2月24日，煙臺(tái)市住建局發(fā)布《關(guān)于對(duì)<煙臺(tái)市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法>（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》。
發(fā)包人在招標(biāo)文件中應(yīng)同時(shí)明確不按規(guī)定配備及擅自變更關(guān)鍵崗位人員的違約責(zé)任。
從投標(biāo)文件提交之日起至評(píng)標(biāo)結(jié)束之日，其投標(biāo)文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項(xiàng)目投標(biāo)中重復(fù)使用。已經(jīng)中標(biāo)項(xiàng)目中的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)。
建筑工程承包合同、工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)一致。
7 寧夏
2022年1月，寧夏住建廳發(fā)布關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的通知。
1、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
2、建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標(biāo)通知書(shū)一致。
3、自工程項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自變更合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和總監(jiān)理工程師。
下列情形除外：
（一）因不履行崗位職責(zé)或出現(xiàn)重大工作失誤，由建設(shè)單位提出更換的；
（二）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的（應(yīng)有相關(guān)部門(mén)出具的處罰文書(shū)）；
（三）因個(gè)人信用記分達(dá)到12分及以上，不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；
（四）因身體原因不能勝任項(xiàng)目管理工作的（應(yīng)有市級(jí)以上醫(yī)院出具的證明）；
（五）發(fā)包方與注冊(cè)建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的。
8 湖北
湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于<湖北省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備管理辦法（征求意見(jiàn)稿）>公開(kāi)征求意見(jiàn)的函》。本辦法自2022年1月1日起實(shí)施。
施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員不得同時(shí)在其他建筑工程項(xiàng)目中任職。
除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項(xiàng)目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。
每日進(jìn)行人臉識(shí)別考勤
在施工期間，所有崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過(guò)實(shí)名制人臉識(shí)別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。
關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，記錄1次違規(guī)行為。
關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性，除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會(huì)議、休假、疾病等原因外，每72小時(shí)內(nèi)應(yīng)至少考勤1次。
9 湖南
湖南省住建廳發(fā)布《湖南省建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》，自2021年3月15日起實(shí)施。
中標(biāo)通知書(shū)中應(yīng)注明項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號(hào)。
除不可抗力因素外，中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換和撤離項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。
施工期間，所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職，并通過(guò)實(shí)名制人臉識(shí)別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。
10 海南
2021年12月，海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》，自印發(fā)之日起施行。
1、企業(yè)參與某一項(xiàng)目投標(biāo)的，從投標(biāo)文件提交之日起至評(píng)標(biāo)結(jié)束之日，其投標(biāo)文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項(xiàng)目投標(biāo)中重復(fù)使用。已經(jīng)中標(biāo)的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項(xiàng)目投標(biāo)。
2、招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)中應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書(shū)證號(hào)及身份證號(hào)。分階段配備的，還應(yīng)注明人員任職階段。
3、除不可抗力等9種情形外，企業(yè)自中標(biāo)（合同簽訂）之日起至完成合同約定工程量之日止，承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，以及依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請(qǐng)變更。對(duì)擅自變更或撤離的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
4、將在崗履職與業(yè)績(jī)認(rèn)定掛鉤。對(duì)關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時(shí)間低于應(yīng)到崗時(shí)間50%的，不予認(rèn)定為該企業(yè)業(yè)績(jī)。
11 重慶
2021年12月28日，重慶市發(fā)布關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。
現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，除下列情形外，不得擅自更換和撤離管理崗位人員：
1、非本企業(yè)原因，工程項(xiàng)目因故不能按期開(kāi)工或停工達(dá)60天以上的；
2、非本企業(yè)原因，工程項(xiàng)目因故不能按期開(kāi)工或停工達(dá)60天以上，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)職管理人員外的；
3、非本企業(yè)原因，工期超過(guò)施工合同工期60天，且未簽訂補(bǔ)充協(xié)議或未辦理書(shū)面正式手續(xù)的；
4、不履行工作職責(zé)，不能勝任工作，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或建設(shè)單位責(zé)令更換的；
5、因退休、刑事犯罪、失蹤、患不能繼續(xù)工作的疾病、死亡的；
6、本人所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)已完成的。
條文說(shuō)明：本條規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)施工主要管理人員可變更的情形，變更必須在出現(xiàn)本條規(guī)定的情形下，按照規(guī)定的程序進(jìn)行變更。
