摘要：高速公路是一個國家中重要的基礎設施之一，該類工程項目的建設有利于促進各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展和文化交流。所以，進入新時期以來，國家加大了對高速公路建設的步伐。由于高速公路建設具有投入高、周期長以及涉及面廣等特點，需要各個參建單位高度重視造價控制和合同管理工作，一旦出現(xiàn)差錯會給整個工程項目的順利交付造成重要影響，做好造價控制與合同管理顯得尤為重要。本文主要結合某高速公路項目，闡述了造價控制和合同管理的主要內容，進而提出幾點控制措施和管理策略，可為其他項目提供參考。

關鍵詞：高速公路；造價控制；合同管理

１案例概況

Ｍ市至Ｈ市某高速公路全長２３６０ｋｍ，全線采用高速公路標準建設，路基寬度２８ｍ，雙向８車道，設計速度為１１０ｋｍ／ｈ，該條高速公路是連接Ｍ市至Ｈ市重要的交通樞紐工程，計劃使用壽命１００年，合同總價１．２３億元。

２高速公路造價控制與合同管理的主要內容

２．１施工前

１）在工程項目開始建設之前，施工單位要委派相關人員詳細勘察項目所在區(qū)域內的地質、地形條件以及水文特點等，在此基礎上展開施工圖紙設計。２）合理控制機械設備的購買價格，不得出現(xiàn)隨意報價的現(xiàn)象。３）根據(jù)工程項目的實際情況合理選擇設計方案，組織開展施工計劃。

２．２施工中

１）施工過程中，施工材料的購買和選擇是一個十分重要的環(huán)節(jié)，有時整個工程項目會由于材料選擇不合理而受到影響，進而提高造價。２）選擇質量優(yōu)、價格低和供貨能力強的材料供應商供貨，并能根據(jù)工程項目的建設進度購入材料，減少材料浪費現(xiàn)象。３）正確把握機械設備的使用情況，使所投入的機械設備數(shù)量與工程項目的建設進度保持平衡。４）嚴格計劃方案的設計時間，做好工程項目配套工作，比如臨時用電、臨時用水以及臨時的辦公廠房建設等。５）及時上報預算費用與實際費用之間的偏差，為了防止更大的失誤和損失，不得有任何的隱瞞和謊報。６）合理配置人力資源，高速公路建設需要大量的人力資源，如果人力資源分布不均衡，會對工期造成一定影響。因此，十分有必要對人力資源進行合理有效的控制。７）及時掌握天氣情況，惡劣的天氣會延長工程項目的交付時間。８）正確處理民事糾紛。高速公路建設占地面積較大，民事糾紛在所難免，這些會影響和拖延工期，進而提高整個工程項目的造價。

２．３施工后

在工程項目建設完成后，施工人員不按照規(guī)定做收尾和善后工作以及機械設備占用等情況十分常見。為此，在完工后，應當及時驗收整個工程，對于一些不符合規(guī)定的項目及時上報。另外，一些施工人員會在工程項目即將完成之前擅自離開施工現(xiàn)場，使得本該如期交付的項目只能延遲交付。

３高速公路造價的控制

３．１嚴格控制各項費用支出

１）材料購置費。及時了解和掌握建筑市場材料供貨價格，貨比三家，最終選擇出質量優(yōu)、價格低和供貨能力強的材料供應商供貨。比如：在選購某一種材料時，原標書報價為２００．５５萬元，不同材料廠家的實際報價分別為１６０．２萬元、１７０．８萬元和１８０．４萬元，此時施工企業(yè)需要對以上三家材料廠家的供貨價格進行比對，選擇出定價為１７０．４７萬元的廠家作為供貨商，從而節(jié)�。常埃�０８萬元的材料購置費。２）機械設備費。在不斷使用的過程中，設備難免會出現(xiàn)破損問題或性能故障，既耽誤施工進度，又會額外增加企業(yè)的維修費用。所以，要合理使用機械設備，避免由于人為原因操作不當造成損壞，降低工程造價，從而提高施工效率。３）非生產(chǎn)性費用。高速公路建設中的非生產(chǎn)性費用主要包括通信費、業(yè)務招待費、辦公用品費以及營業(yè)外支出等各項費用，由于這些費用發(fā)生零散且具有不可預見性等特點，十分容易被忽視。為此，作為企業(yè)中的造價控制工作人員要嚴格控制這些費用的支出，減少不必要的支出［１］。

３．２充分做好前期準備工作

１）設計人員應保證所選設計方案的合理性與科學性，不斷提高設計深度，減少工程項目在建設過程中因變更和索賠而增加的成本。２）報批人員保證工程審批手續(xù)的齊全性。３）勘察人員應深入施工現(xiàn)場進行地質勘察工作，保證勘察數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。４）拆遷人員合理安撫被拆遷對象的情緒，控制被拆遷人員趁機哄抬拆遷費用，減少征地拆遷費和建安費用的支出。

３．３實施全過程的跟蹤審計

在本工程項目中，施工企業(yè)還應對工程項目的建設情況實施全過程的跟蹤審計，以此全面控制工程造價，促進工程項目建設有序推進。跟蹤審計人員深入施工現(xiàn)場，了解和掌握實際建設情況，實地測量現(xiàn)場并完整記錄測量結果，為后續(xù)工程項目的開展提供理論依據(jù)。如此一來，既能避免工程數(shù)量少計多報現(xiàn)象，又能保證工程數(shù)量的準確性，為竣工結算奠定堅實基礎，并最大限度控制工程造價。

３．４正確處理工期延誤和索賠

一般情況下，工期延誤可以分為不可控和可控兩種情況。不可控指的是受不可抗力、極端氣候條件等因素的影響造成工期延誤，對于這一情況可適當延長施工期限。但是，對于因承包商自身原因導致的工期延誤屬于可控的范圍，需要嚴格按照索賠流程對其進行索賠，如圖１所示。所以，在造價控制工作中，要從工期延誤的實際情況出發(fā)，明確延誤的原因，正確處理和高度重視該問題。另外，造價控制工作人員要從工期延誤時起認真記錄延誤時間、原因以及施工人員和機械設備的使用情況，為因工期延誤造成的索賠提供重要理論依據(jù)［２］。

４高速公路建設合同管理策略

４．１健全完善合同管理體系

合同管理在工程項目的建設過程中發(fā)揮著至關重要的作用，為此要加大對合同管理的重視程度，健全完善合同管理體系，遵守工程項目建設過程中涉及的法律法規(guī)，增強其執(zhí)行能力，使合同管理逐漸走上規(guī)范化的道路。同時，讓合同管理同步于法律制度，因為一旦合同生效，就具備了相應的法律效力，應當正確處理合同與法律之間的關系，以此不斷增強合同管理人員的法律意識，規(guī)范自身的行為，必要時可以利用合同維護自身的合法權益。除此之外，在合同簽訂之前，雙方當事人應就合同的內容和條款進行仔細研究和分析，避免由于合同條款的不合理而造成經(jīng)濟糾紛［３］。

４．２妥善處理合同違約問題

在工程項目建設過程中，如果合同的一方出現(xiàn)了違約的情況，要認真調查和分析違約事件產(chǎn)生的原因，確認違約性質并及時上報給項目主要負責人；對于合同雙方當事人對合同的履行有意見時，承包單位同樣要以書面的形式并在規(guī)定的時間內予以答復，或者通過面對面談判的方式解決合作方提出的問題，表明自己的觀點；如果是合作方違約，就要按照合同約定的內容予以追責，并要求其賠償一定數(shù)額的違約金。合同違約處理流程如圖２所示。

４．３定期開展專業(yè)知識培訓

高速公路合同管理工作，對合同管理人員的業(yè)務能力有著十分嚴格的要求，這就需要施工企業(yè)立足工程項目實際情況，定期對合同管理人員開展專業(yè)的知識培訓，培訓內容涵蓋施工技術、工程造價以及法律法規(guī)等方面的知識，使其能充分理解和掌握合同文件內容，仔細推敲合同條款，進而不斷提升合同管理人員的管理水平［４］。同時，在企業(yè)內部成立合同管理小組或者部門，更進一步規(guī)范合同管理工作，為工程項目的順利開展提供重要的組織保證。

５結束語

造價的控制與合同管理對高速公路經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)具有極其重要的現(xiàn)實意義。為此，各個參建單位應高度重視造價的控制與合同管理工作，要從嚴格控制各項費用支出、充分做好前期準備工作、實施全過程的跟蹤審計、正確處理工期延誤和索賠、健全完善合同管理體系、正確處理合同違約問題、定期開展專業(yè)知識培訓等方面做起，從而實現(xiàn)對高速公路的造價控制及合同管理工作。

參考文獻：

［１］劉曉冬，王亞奇，王莉．甘肅隴東地區(qū)高速公路造價主要特點和控制措施［Ｊ］．工程建設與設計，２０２０，６８（９）：２８７－２８９．

［２］王海越．高速公路施工成本造價控制分析［Ｊ］．交通世界，２０１９，３６（２４）：１３６－１３７．

［３］康瑋．高速公路建設項目合同管理研究［Ｊ］．工程建設與設計，２０１７，６５（５）：２０４－２０６．

［４］何婧．高速公路合同管理的重要性探究［Ｊ］．江西建材，２０２０，４６（５）：１８３，１８５．