第一階段，編制施工預(yù)算書。

筆者認為這是成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學(xué)的預(yù)算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預(yù)算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對項目進行宏觀控制，對過程生產(chǎn)卻起不到指導(dǎo)作用。

因此，施工預(yù)算需要改進，分部編制的預(yù)算對成本控制才有指導(dǎo)意義，比如要建一棟住宅樓，預(yù)算書應(yīng)由以下幾部分組成：

１．基礎(chǔ)部分（包括臨時建筑），要詳細列明為完成基礎(chǔ)所需的一切項目，包括材料的種類、數(shù)量、人工、機械、周轉(zhuǎn)材料等信息，以明細到每個工作面為原則。

２．主體部分，此部分內(nèi)容最為復(fù)雜，需要根據(jù)實際施工部位的先后順序編制預(yù)算，要分出每層的梁、柱、板、圍護結(jié)構(gòu)所需的各種材料、人工、機械、周轉(zhuǎn)材料等數(shù)量，如基礎(chǔ)以上部分為標準層，只需計算一層即可，反之，需重新計算。

３．裝修部分，要列明每一部位所需材料、人工、機械等信息，比如，對于抹灰工程，需列明所需水泥、砂、石等與抹灰有關(guān)的材料數(shù)量、種類，列明所需機械的種類及數(shù)量。

４．水電安裝部分，如上所述，列明各部位所需材料、人工、機械等的信息。

總之，施工預(yù)算的編制以“按施工程序，明細到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產(chǎn)制定了標準成本，同時又為成本控制提供了依據(jù)。因其根據(jù)實際施工程序，按部位編制，具有很強的對比性，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。有了成本控制依據(jù)，即可進入第二階段。

第二階段，依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。

第二階段成本控制的思想是，依據(jù)施工預(yù)算，嚴格控制各部位成本數(shù)量，在實際與預(yù)算的對比中查找原因。以原材料為例說明如何進行控制，如基礎(chǔ)施工時需要購進砂、石、水泥、鋼筋等材料，項目部技術(shù)人員根據(jù)進度及實際工作量提出材料需求計劃．材料采購部門，對比施工預(yù)算，當(dāng)需求計劃小于或等于預(yù)算書有關(guān)數(shù)據(jù)時，編制采購計劃，開始進入采購程序。材料進場，要及時辦理入庫手續(xù)。接下來的工作就是監(jiān)督施工過程了，項目負責(zé)人要保證材料的使用嚴格按施工工藝要求進行，違章操作的代價很可能是材料浪費。阿

若材料入庫、使用均未出現(xiàn)問題，但卻未完成計劃部位時，就需要考慮標準的問題了，這時候需要匯同預(yù)算編制人員、技術(shù)人員、施工管理人員、實際施工人員進行分析，查找原因，若問題出在使用過程中，則可以避免主體部分再出現(xiàn)類似問題，若是標準的問題，則需盡快修改標準，若遇特殊情況，就需要啟動應(yīng)急程序了。

再以抹灰為例說明第二階段成本控制過程，如某項目某天計劃抹灰６００平米，需要施工人員和材料控制人員就所需材料進行計算，但最終以施工預(yù)算書數(shù)量為控制依據(jù)，辦理限額領(lǐng)料，在實際施工過程中，施工人員會根據(jù)現(xiàn)場情況發(fā)現(xiàn)材料是否夠用，若無法滿足需要，則需執(zhí)行上面所提程序，匯同各有關(guān)人員查找原因。

第三階段，項目完工，對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。

項目完工時，計劃成本由最初預(yù)算成本加（或減）變更簽證部分的預(yù)算成本構(gòu)成，經(jīng)過若干次的實際與預(yù)算對比，就會發(fā)現(xiàn)某些共性問題。

通過以上三階段的實施，使成本處于全過程的監(jiān)控之下，即使發(fā)生偏離標準成本的情況，也會因為能在發(fā)生環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)。當(dāng)然，施工企業(yè)制造成本絕不僅限于原材料，還包括人工、機械、管理費等其他項目，其產(chǎn)品也不僅局限住宅項目，但控制思路基本相同，這里不再贅述。