“工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人核對。施行總承包的工程，由總承包人對竣工結(jié)算的編制負(fù)總責(zé)。規(guī)定工程完工后，發(fā)、承雙方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。合同中沒有約定和約定不清的，按規(guī)范相關(guān)規(guī)定實施。”工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，編審人員的工作水平存在差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距實屬正常。但是相差太大，就有意壓低造價或高估冒算的可能。“工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審核確定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。”據(jù)了解，目前建筑工程結(jié)算造價審核的審減率普遍在10%以上，如果沒有結(jié)算審核這一關(guān)，建設(shè)單位將承受巨大的資產(chǎn)損失。“近幾年程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)包，承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。為此，國務(wù)院決定從2003年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。”

　　綜上所述結(jié)算審核是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，它對于建設(shè)單位合理確定工程造價尤為重要�？陀^公正的結(jié)算審核，能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單位惡意壓價帶來的經(jīng)濟(jì)損失，同時可以避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至到法律訴訟等不必要的麻煩。 

　　2、工程竣工結(jié)算依據(jù) 

　　“①施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 

　　②施工合同 

　�、酃こ炭⒐�圖紙及資料 

　�、茈p方確認(rèn)的工程量 

　�、蓦p方確認(rèn)追加（減）的工程價款 

　�、揠p方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款 

　�、咄稑�(biāo)文件 

　�、嗾袠�(biāo)文件 

　　⑨其他依據(jù)” 

　　3、工程結(jié)算審核的工作內(nèi)容 

　　竣工結(jié)算審核人員要做的主要工作有審核竣工圖紙和主要材料消耗量，統(tǒng)計工程變更聯(lián)系單并計算造價，審核發(fā)承包等合同規(guī)定允許調(diào)整的其他事項，審核承包方提交的工程竣工決算書，經(jīng)過多方對帳最終出具審核報告。 

　　4、工程竣工結(jié)算審核的方法 

　　4.1全面審查法 

　　全面審查法是指按照全部施工圖的要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程中的工程細(xì)目逐項全面進(jìn)行審核的方法。缺點是工作量大，對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程，對于編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱的企業(yè)，可采用此法。全面審查法的特點是全面、細(xì)致、質(zhì)量高，但工作量大，耗費人力、時間較多。 

　　4.2重點審查法 

　　這是抓住工程結(jié)算中的重點進(jìn)行審查的方法。此方法可選擇工程量較大、單價較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，如土建工程中的磚混結(jié)構(gòu)其中鋼筋混凝土工程、磚墻工程量一定大，應(yīng)首先予以審查。 

　　4.3分解對比審查法 

　　這是把一個單位工程按直接費和間接費進(jìn)行分解，然后再把直接費按分部分項進(jìn)行分解或把材料消耗量進(jìn)行分解，分別與審查的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或綜合指標(biāo)進(jìn)行對比的方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價格相差較大，再進(jìn)一步對比其分項詳細(xì)子目，對該工程量和單價進(jìn)行重點審查。 

　　5、結(jié)算審核主要問題 

　　5.1簽證單方面 

　　由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。現(xiàn)場監(jiān)理人員對造價管理和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證，有的簽證則由施工單位填寫，不認(rèn)真核實就簽字蓋章。 

　　5.2工程量計算方面 

　　工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位,利用專業(yè)間的交叉進(jìn)行重復(fù)計算及計算錯誤。 

　　5.3套用定額方面 

　　對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額，常見類型有： 

　　5.3.1把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。“例如：挖土方已按照工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；” 

　　5.3.2把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計； 

　　5.3.3不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。 

　　5.4材料價格方面 

　　主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。 

　　6、工程結(jié)算審核過程中應(yīng)注意的方面： 

　　6.1、設(shè)計與施工的變化 

　　主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是工程量直接變動，如招投標(biāo)時的挖土工程量的挖土深度是按設(shè)計室外標(biāo)高為準(zhǔn)，但實際自然地面標(biāo)高與設(shè)計室外標(biāo)高往住會有高差；二是工程量間接變動，如基礎(chǔ)混凝土二次灌漿采用細(xì)石混凝土厚度100mm，而結(jié)算時厚度為200mm，需進(jìn)行調(diào)整；三是工作內(nèi)容的變化，如某工程水磨石整體面層中踢腳線是按水磨石考慮的，而實際施工中大多情況做的是水泥砂漿踢腳線；四是施工機械的減少，如某工程招投標(biāo)答疑時垂直運輸機械采用的是二臺塔吊施工，但在實際施工中僅用一臺。 

　　6.2、建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識造成的偏差 

　　由于一些建設(shè)單位對工程項目的管理班子是臨時組建的，在技術(shù)上和管理上缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識，特別是對招標(biāo)文件中的計價方式不熟悉，招標(biāo)答疑的隨意性比較大，主要表現(xiàn)在以下幾種情形：一是特殊材料定價時不注明規(guī)格、品牌、質(zhì)量等級，施工時發(fā)現(xiàn)貨價不等。二是有的裝飾材料沒有按規(guī)定進(jìn)行定價，以致默認(rèn)為定額預(yù)算價；三是對設(shè)計深度不夠的構(gòu)件,沒有說明具體做法，致使實際施工時偏差很大。 

　　6.3、現(xiàn)場監(jiān)理人員責(zé)任心不強造成的調(diào)整 

　　作為監(jiān)理方，受建設(shè)單位的委托應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督施工方按圖施工，但有的監(jiān)理人員往往責(zé)任心不強，造成施工方末按圖施工，集中表現(xiàn)在以下現(xiàn)象：一是材料品種變動。如坡屋面面層原設(shè)計為彩色英紅瓦，施工時用普通平瓦代替；二是施工工藝減動。如平屋面防水層原設(shè)計SBS防水卷材二層，施工時僅做一層；三是特殊構(gòu)件制作方法改動。如成品裝飾木門變成施工現(xiàn)場制作，兩者差價較大。 

　　7、結(jié)束語 

　　總之，建筑工程竣工結(jié)算審核是一項復(fù)雜，繁瑣的工作，要做好這項工作，不僅要熟悉掌握各專業(yè)知識和實際工作中的技巧，更要認(rèn)真、細(xì)致地利用各種方法去簡化審核過程，以減少勞動強度，節(jié)約時間和保證建筑工程竣工結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。只有這樣，我們才能適應(yīng)新形勢下建筑工程竣工結(jié)算審核對我們的要求，確保參與各方的合法權(quán)益得到保障，使建筑市場向良性方向發(fā)展。