工程竣工結(jié)算通常以實(shí)物的數(shù)量和貨幣指標(biāo)作為計量單位，做好工程竣工結(jié)算審計，不僅加強(qiáng)了工程建設(shè)的監(jiān)管力度，同時也維護(hù)了國家和施工企業(yè)雙方的利益，使施工企業(yè)的損失降至最低，從而提高了投資收益。 

一、工程結(jié)算的審計內(nèi)容 

1、審計結(jié)算編制依據(jù)了真實(shí)性、合法性、時效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 施工圖及設(shè)計說明； 地質(zhì)勘測報告及其他相關(guān)資料； 建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計變更、簽證單等； 

2、審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確； 檢查分項(xiàng)工程的定額套用是否準(zhǔn)確； 檢查定額缺項(xiàng)子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門許可； 檢查工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計�。粰z查工程工期質(zhì)量, 如有特定要求, 其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎勵是否按合同約定計算； 檢查工程備料款進(jìn)度款支付情況； 工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況； 檢查工程實(shí)際施工是否與原預(yù)算或報審結(jié)算以及施工圖設(shè)計, 施工組織設(shè)計一致； 檢查人工, 材料機(jī)械和設(shè)備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實(shí)際,手續(xù)是否完備合法； 

3、深入施工現(xiàn)場, 勘察測量工程實(shí)際情況, 了解施工過程,結(jié)算審計人員應(yīng)分別與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。 

二、竣工結(jié)算審計的形式 

　　竣工結(jié)算審計的形式其中主要包括以下幾點(diǎn): 

　�。甭�(lián)合審查 

　　由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）各派代表共同組成審查小組，對竣工結(jié)算進(jìn)行審查，這種審查方式發(fā)現(xiàn)問題較廣而全，又能及時交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進(jìn)度快、質(zhì)量高，這種方式通常用于審查重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目安裝工程竣工結(jié)算。 

　�。勃�(dú)立審查 

　　竣工結(jié)算文件編制單位自審后，分別送交建設(shè)單位、建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）單獨(dú)審查，這些部門單獨(dú)審查后，各自依據(jù)審查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出自己的意見，通知有關(guān)單位協(xié)商解決，再修正竣工結(jié)算，這種方式是一般建設(shè)項(xiàng)目常用的一種審查方式。 

　�。辰ㄔO(shè)單位自審 

　　建設(shè)單位有能力和具備審查條件時，可以自行審查，對審查后提出的問題，同竣工結(jié)算的編制單位協(xié)商解決。 

　�。次�托審查 

　　建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。 

三、工程竣工結(jié)算的審計方法 

1、傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等�？梢赃x用以下幾種審計方法： 

　　（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實(shí)物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量重新進(jìn)行計算，對有變化的定額子目再次進(jìn)行套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行再次確定，對所有規(guī)費(fèi)再進(jìn)行計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法有時間比較長的缺點(diǎn)，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短也就顯得微不足道了。 

（2）重點(diǎn)審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法的區(qū)別僅僅是審計范圍的不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項(xiàng)工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項(xiàng)工程，如普通裝飾項(xiàng)目、零星項(xiàng)目等，可忽略不計，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。 

　　（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大、審計周期長，因此審計人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價以及工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計，分析其差異較大的原因。 

2、清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括： 

　�。�1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項(xiàng)目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點(diǎn)審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項(xiàng)的子目，暫定項(xiàng)目是否合理等。 

　�。�2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項(xiàng)目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗(yàn)合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。 

　�。�3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項(xiàng)指標(biāo)辦理驗(yàn)收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免因?yàn)椴牧蟽r格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。 

　　四、工程竣工結(jié)算審計的要點(diǎn) 

1 、審計要突出重點(diǎn) 

　　工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項(xiàng), 這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響, 也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此, 對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點(diǎn)子目要進(jìn)行重點(diǎn)審計。 

2、審計要及時簽證 

　　在調(diào)查取證時, 對被調(diào)查對象陳述的事實(shí)可能對工程審計有用的, 審計人員應(yīng)當(dāng)及時記錄,并要求被調(diào)查對象簽字認(rèn)可； 在結(jié)算審計時與被審計方共同確認(rèn)的量與價, 應(yīng)及時辦理簽字手續(xù), 做好審計記錄。 

3、審計要分析對比 

　　分析已審定的工程結(jié)算, 總結(jié)、整理并歸納不同的各類工程造價、工料消耗等的指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)論進(jìn)行分析對比, 結(jié)算比實(shí)際超出范圍, 則要進(jìn)行全面審核。 

4、審計要以理服人 

審計時應(yīng)互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權(quán)壓人。 

5 、審計要掌握主動 

對審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料、勘察現(xiàn)場、核實(shí)工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關(guān)鍵項(xiàng)目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。 

6、分歧要耐心等待 

審計時少數(shù)施工單位由于沒有達(dá)到預(yù)期目的, 而蠻橫不講道理。對此, 一定要陳述事實(shí)和講道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點(diǎn), 可耐心等待一段時間后, 施工單位可能會因?yàn)榭铐?xiàng)支付等原因而認(rèn)可。 

7 、審計結(jié)果要客觀公正 

審計必須堅持客觀公正、實(shí)事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實(shí)的, 一定要積極主動地進(jìn)行落實(shí)； 對被審計方指出的審計中的不當(dāng)之處又確實(shí)屬實(shí), 則要虛心接受并及時糾正。 

8、 審計成果要綜合運(yùn)用 

　　結(jié)算審計不僅僅是核減造價, 節(jié)約國家投資, 更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設(shè)行為, 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運(yùn)用。 

　　結(jié)語： 總之,工程造價的結(jié)算審計工作是一項(xiàng)非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作,造價工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德, 堅持公正的審計原則認(rèn)真進(jìn)行審計, 充分運(yùn)用專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來處理審計過程中的復(fù)雜問題, 去虛存實(shí),只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。